随着××经济的迅猛发展，××党委提出加快“三化”建设和“抓城、强工、带农”的统筹发展方针，以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求为主线，坚持以发展为要，民生为先，科学规划，加大投资，突出重点，全力加快了抓城、强工、带农进程，扎实推进了新农村建设。随着新农村建设步伐的推进，结合××新农村建设工作的实际情况，对××新农村建设工作进行了调查和思考。

一、基本状况

××位于××，东邻××，西望××市。拥有×多户，人口近×万，耕地×万亩（水田×万亩、旱田×万亩）。管辖×个管理区（含×个居民点）年粮豆总产×万吨。

1、基础设施建设情况

从××年起，抓住国家通乡通村公路建设的契机，配套投资×××万元，新建场区水泥路 ×条，共×公里，场部营区基本达到主街道路面硬化。通村路共计×条，×公里。2007、2008年××投资××万对两个试点管理区及××自来水设施进行了改造，实现了自来水达到国家生活饮水安全卫生标准，入户率达到100%。为进一步改善群众就医条件，××又投资 ××万元，对××医院进行了改造。今年××又

投资××万元，对民政局门前小广场进行了规划。并配臵了××套健身器材。

2、楼房建设情况

加快楼房开发速度，引资××元建设住宅楼×栋，×户，建筑面积××万平方米（其中：幸福家园×栋，××户，建筑面积××平方米；×号综合楼栋，×户，建筑面积××平方米）。新区（××区）建设规模大、标准高、效果好。新区建设占地×亩，水电路和休闲广场规划一步到位，给排水全部实施，可以说是一个服务功能较为完整的新区，也是××新农村建设的样板。从2009年实施拆迁居民组以来，3年计划拆迁×个居民点，为了使拆迁户住进楼房，2009年将××拆除，并根据群众的要求建设大、中、小型楼号。建设住宅楼××栋，建筑面积××平方米，××户。今年建设住宅楼××栋，××户，建筑面积××平方米。××还将筹资××万元建设新型××管理区住宅××栋，××户，建筑面积××平方米。整体搬迁到××。

3、整体搬迁情况

根据××党委“抓城、强工、带农”精神及三年整体搬迁管理区和居民组要求。2009年撤并了×个居民点，××拆迁户数达到××%。今年普查了10个单位，××户，面积××平方米。

4、省级试点管理区村容村貌改观，乡风文明，和谐民

主的新农村即将展现。以环境整治为突破，大量清运垃圾，强化环境监管，在居民区大量修建垃圾点。贫瘠耕地全部退耕还林，人均退耕还林己达亩，生态文明的观念己在人们思想中形成，双文明户，治安明白人，创业先锋等评选活动扎实深入，引导职工崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、勤劳致富、文明淳朴、积极健康的文明乡风逐步形成。党员阵地、职工培训基地己规划建设，提高职工素质己成为管理区干部的共识，在各项工作中争当先锋己成为他们的自觉行动，和谐的新农村不再是幻想而是现实。

二、存在的主要困难和突出问题

1、宣传不到位，有些基层干部对整体搬迁的政策认识不够，完全没有把××的优惠政策宣传到各户，只依靠新农村几个工作人员的力量，是达不到预期效果的。有些老百姓存在“等”、“靠”、“ 要”的不良思想。一到搬迁单位普查时，群众就问：“不是自愿搬吗，我这房子得给多少钱，不合理我不搬”等等，有些群众干脆不让工作人员丈量。

2、资金短缺不能及时兑现

今年共普查了×个单位，还有去年未撤完的×个居民组共计×个单位。今年房屋已拆除×余户，近×万元的房屋补贴款还迟迟没有到位，降低了××在百姓心中的可信度。“只拆不给钱”这样会给下一步拆迁工作带来难度，会使多数百姓保持观望的态度。

3、搬迁补偿政策不能与市场发展同步房屋拆迁价格与购楼价有着很大的差距：从2009年×平房就直线上升，每平方米高达×××元左右，小区楼房去年××采取限价出售，平均售价控制在每平方米××元，并给予每平方米优惠××元，多数百姓认可。但今年建筑材料上涨，楼价每平方米竞上升××余元，而居民点的房屋政策没有变动，搬迁户难以接受。

4、拆建规模不成正比百姓多有后顾之忧

要想拆的快必须建的快，小区建楼进度迟缓。有的搬迁户不是不搬迁而是确实没有住的地方，等到楼房峻工，加上装修已经到了来年的1、2月份，给搬迁工作带来时间上的难度。去年大部分拆迁户就是今年才住进新区的。

5、搬迁后续工作没有保障

各搬迁居民组的地理位臵不同其特点也不同，有的居民组养殖户较多，有的居民组蔬菜大棚多，各居民组几十甚至上百户种植户的农具、生资存放，而且上述人员多数都是以此业做为生计几年或者十几年，突然搬迁会给搬迁户带来生产、生活上的不便。

6、享受政府补贴的低保户和无业困难户、孤寡老人的房屋补贴款没有经济能力住进新区。

7、新农村（管理区、小区）建设进度缓慢。绿化、美化工程还未实施，还未实现街道全部硬化、路灯亮化。

8、新区商住房今年己建成，这些商用房经营什么，如何围绕三产做大做强服务业。

9、职工的整体素质较低。表现在科技素质、文化素质、法律素质普遍偏低，尤其是职工的道德素质偏低较为突出。

10、城镇化水平太低。城镇基础设施差，功能不全，城镇人口比重小。

11、城镇中富余劳动力过剩，职业流动性大，还未建成稳定的产业链，技工在各行业中占的比重太少。

12、城镇中水资源设施严重短缺，生产和生活用水不是很方便。

三、对存在问题的建议及对策

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，就目前存在的困难和问题提出一些解决办法和建议。

1、加大宣传力度，奖罚分明

在××电视，广播上大力的宣传拆迁政策。基层专门出版拆迁优惠政策相关内容的多版墙报进行宣传，不要让百姓有“小富即安”思想；整体搬迁小组要定期与搬迁单位领导和群众进行面对面的交谈，在宣传政策的同时，及时了解群众在搬迁中存在的实际困难，并制定了切实可行的办法。

××将与拆迁单位签订责任状，明确责任，兑现奖惩，对按期完成拆迁任务的单位给予奖励，完成任务的单位采取经济，行政措施予以处罚。奖罚措施必须要按期兑现。

2、××积极筹措资金，保障各户的补偿款及时到位。

3、××责成有关部门做好市场调查，严格控制新区楼房的售价。

4、加快小区建设进度，严格控制交工日期。

5、合理规划养殖小区、蔬菜基地、提前做好搬迁居民组的生资库房建设。

6、对低保户和无业困难户、孤寡老人应在不拆迁的管理区进行房屋臵换或××投资建设廉租房。

7、加快城镇化发展步伐，建立以三产为主的经济发展形式。首先，重点培育有企业性质的专业协会组织（像种植协会、奶牛协会、蔬菜供给协会等），向百姓提供产前，产中，产后服务，对有实力的专业协会组织引导其跨区域发展产业，实行减免费用，使专业协会构架起单家独户的生产者与大市场对接的桥梁。借助商贸集散中心，鼓励一批经营户成为菜畜产业的经纪人，为菜畜两大产业提供产后服务。其次，大力发展诚实守信，善于经营的第三产业户发展服务业，在新区建设各具特色的农家乐，形成服务××企业的后续产业，做大做强以饮食、娱乐、商贸为一体的综合新区，扩大妇女就业面，解决富余劳动力。第三，大力发展第三产业“纳税大户”，在经济、经营、政治待遇上为这些个体工商户创造条件，鼓励引导搬运队、务农队、个体工商户、修理摊点等做大做强，既解决百姓收入，又能增加财政收入，还能解

决就业问题。第四，充分利用城镇优势，把三分之一农户规划为从事大棚、养畜，实行菜畜带动战略。

8、积极贯彻“多予、少取、放活”的方针，经常性开展解放思想，勇于探索，不断创新机制。场、区两级组织和驻场相关单位一定要为第三产业创造良好的发展环境，办理手续从简，提供优质服务，在争取资金和项目上下功夫，为第三产业发展保驾护航。

9、下大力气解决城镇脏乱差问题，逐步改善基础设施，加大城镇综合治理力度，把环境整治列入场、区两级目标责任考核之中，有效解决投资环境问题，重塑对外形象，使更多客商愿意来××经商发展，共图大业，带动第三产业优化升级。

10、加大流动人口管理，在流动人口和贫困百姓中大力普及合作医疗，务工子女接受义务教育等，同时要认真探索研究流动人口、社会治安和社会公德方面的问题，创造平安和谐××。

11、加强乡风文明建设，提高城镇居民生活质量。首先，抓好新区文化娱乐基础设施建设，使百姓活动有场所，健身有场地。其次抓好高标准党员活动阵地和百姓培训基地建设。同时建好场、区文化站，为百姓提供科普服务，挖掘书画、剪纸、书法、曲艺等民间文化精品，形成文化团体，大

力宣传党的惠农政策，促进文化经济又好又快发展。第三，多渠道全方位提高百姓科技素质、文化素质、法律素质、社会公德素质、家庭美德素质，通过各种渠道，多种方式加强百姓教育培训，全面提高百姓素质，培育新型农民，促进人与社会协调可持续发展。

农村情况调研报告篇2

随着我国人口老龄化现象的不断加剧，实现“老有所养”，成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。当前，从石哈河地区放眼至全旗、全市乃至全国，养老服务仍然存在很多明显的短板，人口老龄化引发的社会问题也越来越凸显。为此，石哈河镇人大主席团在镇党委的领导和支持下，组织部分人大代表，通过深入村组入户走访、到互助院和养老院调研、组织代表小组研讨以及听取村“两委”意见基础上，以老年人多元的养老需求为导向，围绕解决石哈河养老服务体系建设目标，分析目前农村养老现状、存在的问题及解决对策建议，形成如下调研报告。

一、石哈河地区养老现状

石哈河镇位于阴山北麓“高台梁”脊地，是典型的山旱区，镇域面积1806平方公里，辖9个行政村、124个自然村，户籍总人口24784人，常住人口7645人，其中60岁以上老人站到60%以上。全镇以农牧业为主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高龄老人多、贫困老人多是基本现状。多数老人在村居家养老，子女不在身边，存在诸多不便和安全隐患。少部分五保和特困老人在旗养老院养老，还有一部分老人随同子女在周边旗县生活。x年以来，镇党委、政府立足实际，以美丽乡村建设为契机，整合项目资金，利用闲置校舍、旧乡镇政府等闲置资源，在交通便利、公共设施完善、人口相对集中的中心村建设幸福养老互助院2处，其中格日楚鲁幸福养老互助院由原石哈河镇小学教学楼改造而成，占地21亩平米，建设规模100户；白音厂汗幸福养老互助院在原楚鲁图乡政府大院旧址建设，占地面积23亩，建设规模52户。目前，幸福养老互助院已经住满，入住互助院的老人比较认可政府在集镇所在地集中自助养老的模式，许多生活在农村的老人也渴望能入住。

二、存在的问题

（一）大多数当地老人乡愁情结较重，不愿离开生养他们的故土。许多当地的老人，一辈子在石哈河农耕放牧，对脚下的每一寸土地都充满了依恋，即便现在子女有条件接他们到城市中享受更加完善的养老体制，他们也更愿意留在当地安享晚年。

（二）当地养老体系建设较为落后。石哈河地区贫困人口居多，医疗条件较为落后，除了互助院以外，其他养老机构建设几乎为零，当地农村人口的自我养老能力随着年龄增大和身体状况的弱化不断降低。

（三）家庭养老功能逐渐弱化。石哈河地区青壮年劳动力流出现象严重，留守在当地的多为空巢老人，生活缺少依靠。随着精准扶贫工作的开展，帮扶责任人在很大程度上帮扶了当地的孤寡老人，甚至部分老人反映帮扶责任人比子女都管用，这也在侧面印证了当前许多农村青年伦理思想道德观念淡薄、不懂礼仪孝道、不尽赡养义务的客观事实。

（四）互助养老模式存在管理、服务不规范的问题。我镇农村幸福互助院的资金基本上来源于自治区、市项目资助金，因无社会资本介入，导致互助院管理服务责任主体不明确，无法实现市场化，只能依托地方政府政策引导，在日常运营、管理服务、医养结合等方面，存在很多漏洞和隐患。

三、对策建议

（一）制定地方养老体系建设规划。由各村委负责对本村常住老年人口的身体健康状况、子女外出情况等方面的内容进行细致摸底，并汇总造册，从而进一步明确我镇需建设养老院和互助院等养老机构的具体规模，并制定我镇养老机构建设中长期规划。

（二）持续加强社会保障体系建设。政府部门要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，以明确的政策导向推动农村养老保障体系建设。（三）推进养老机构落地生根。继续推进幸福互助院的规范化管理和建设，并结合山旱区立地实际，鼓励、引导社会资本进入养老产业，通过建设规范化的养老机构、实现在微利基础上逐步探索建立养老产业的营利模式、鼓励更多的返乡青年投入养老服务创业队伍等方式，进一步加快推进养老服务市场化进程的同时，让老百姓对美好生活的向往和需求得到满足。

（四）保障养老服务机构市场化运营。考虑到该镇常住老人普遍为空巢老人、留守老人、高龄老人、贫困老人的实际，建议上级部门配套相应的土地流转、宅基地抵押等相关政策作为享受相关服务的老人缴纳相关服务费用的补偿，并出台相应的税收优惠等相关扶持政策，吸引更多的民间资本投资该镇养老服务产业。

农村情况调研报告篇3

随着2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出的“建设社会主义新农村”。我市不少地方都沿街造房买房落居。我想这也只是符合了“建设社会主义新农村”的农民居住集约化吧！而农民居住集约化的目的就是为加强了农户之间的紧密性联系，提高农民组织化程度，发展乡村文化，创造了条件，便于农村公共设施建设。谈到农村公共设施我认为其中不少地区的不少农村还存在许多不足和缺陷。

一、投入不足，基础设施建设相对薄弱。

由于国家和省级、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限的原因和县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。

（一）农田水利基础设施较差。首先要说的便是池塘，由于时间的侵蚀，老一辈建造的池塘以经变浅而且长满水草，蓄水已经远远不能满足农田的需要，因此每逢下大雨农作物就会受到雨水威胁，而一旦有长时间不下雨又会产生旱情，农民为了能播下种子要么等天下雨要么花钱买水。其次就是引水渠道，这些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防渗率低下，其中有的急需加固和维修；有的地方则需将农田渠道配套设施完善，

（二）公共服务基础设施相对短缺。刚开始由于水体的污染大多数乡镇就连人畜的饮水没有解决，虽然现在乡镇居民绝大多数用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程和污水集中处理工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进池塘、河道，造成了大面积的地下水和地表水的污染，致使居民、农民、牲畜的饮水不安全；这些将直接威胁到人们的用水安全。

二、缺乏管理和充分利用

在农村里，土地和水、山林地这些公共设施的资源本身有限，再加上不合理的开发、管理和利用因而往往会造成资源得不到科学的充分利用和浪费。如：农民在田间农作物应可以充分利用田间光热水气实行轮作、间作、套种、混播，在水里种植水生作物、养殖鱼和水禽等。而农民却没能挖掘出这些公共设施的资源潜力，从而降低了农村公共设施的资源利用率，达不到增产增收的效果。这些正是由于村干部没有落实到实处，造成农民在技术上、好的想法得不到支持、资源得不到承包，造成一些公共设施的资源无人管理和充分利用。

三、服务化体系十分薄弱。

（一）农村、乡镇基础设施建设的规划需要进一步加强。

由于各种因素的影响，各乡镇、农村建设的方案等规划编制工作刚刚起步或者还未制定，由于全县村镇乡镇规划的相对滞后。农村基础设施的建设缺乏长期的规划，为今后新农村及乡镇改造建设带来了许多困难和麻烦：大部分农村和乡镇所在地的基础设施功能不够完善；生活居住区相应的供排水和公共服务设施十分薄弱，乡容村貌脏乱差问题突出，各乡镇、农村没有集中的垃圾处理站，随意倾倒垃圾的现象严重。我想这在基础设施比较完善的乡镇、农村就不会出现了一些情况了。

（二）公共基础设施的缺乏，制约了各乡镇、农村发展。

生产工具的机械化不光是工业发展的必然趋势也是各乡镇、农村的必然发展趋势。机械化水平是衡量各乡镇、农村、农业发展水平的重要标志，也是确保提高各乡镇、农村生产力，促进更多的劳动力转移，彻底改变传统的耕作方式的前提和依据。这样就必须加快发展农村教育事业，大规模开展各乡镇、农村劳动力技能的培训；繁荣农村文化事业，加强各乡镇、农村文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施的建设；推动实施农民体育健身工程；扶持乡镇、农村业余文化队伍，鼓励乡镇、农村兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。然而正是这些公共基础设施的缺乏才导致各乡镇、农村、农业发展水平的低下，制约了各乡镇、农村发展速度。

（三）各项事业发展人才的缺乏。

各乡镇、农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。如：各乡镇、农村卫生院的落后，缺乏新型高档次的医疗设备和这些设备的操作人员等，这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是各乡镇、农村集体经济实力相对薄弱；二是各项事业发展人才缺乏。在农村的发展和建设中是需要各类型农村人才，其中包括实用性人才、专业性人才等．实用性人才如：种植、养殖、加工能手，经营创业型、转移输出型、技能推广型、传统工艺型以及农民专业合作经济组织带头人等。专业性人才应涉及教育、卫生、科技、文化、环境保护、农业、规划、法律等领域。农村实用性人才应集中在农业生产、教育、卫生、农业、科技等领域，规划、法律方面。农村各类型人才的缺乏和不均衡严重影响了农村各项事业的发展，因此要加快农村的各项事业发展必须定制和输送各类农村人才。

（四）、制订人才激励政策，引导各类人才。

由于农村物理条件和物质条件差等原因，大多数都多人不愿意长期在农村工作下去，因此农村是一个极度缺乏人才、技术水平落后的地方。要想解决好这一问题，首先要制订相应的人才激励政策，加强对农村劳动力的技能培训，尽量提高农村物理条件和物质条件，以便吸纳对农村有用的各类型人才到农村及乡镇工作，其次，就要与相关部门签订各类人才的输送机制，为农村输送大量农村实用型人才。

（五）充分依靠群众，发挥主体作用。

农村基础设施的建设不仅需要政府的投入和政策的引导，而且还需要农民的积极参与，因为农民才是农村基础设施建设的主人。因此，要充分调动广大农民的积极性和创造性，使广大农民自发的为农村村基础设施的建设尽一份力。政府和村干部在工作中，要坚持以群众的工作为基本原则，尊重广大农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在农村建设中的主体作用。制订好长远农村、乡镇发展规划，要围绕人民群众需求进行策划，充分征求和采取农民群众好的的意见和建议。对于农民自愿自主创业致富建设项目，政府要在技术和资金予以帮助和引导，通过以补助、贷款、以物抵资、提供技术信息等方式，引导农民帮助农民，共同参与农村基础设施建设。

一、坚持抓学习强政治，理想信念进一步坚定

二是坚持调结构促转型，全力促进经济持续平稳发展

20xx年，截至xx月，xx街道固定资产投资数25。73亿元，同比下降16。5%（项目投资3。0亿元，房地产投资21。54亿元），工业投资2610万元，增速为净增长。完成基础设施投资2。33亿元，同比下降34。0%。工业总产值16404万元，同比上升7。9%；限上批零销售104204万元，同比上升20。3%；限上住餐营业6149万元，同比上升6。3%。

第三产业蓬勃发展。房地产开发投资迅速增长，万达广场、碧桂园、财富盛世等知名地产商进驻，一大批优质住宅区建设落成。餐饮、酒店、娱乐、休闲旅游业和现代物流业蓬勃发展；阿里巴巴、京东等电商企业发展势头良好。物流行业持续发展，一批综合物流市场加快建设。明湖、惠多多、金海、华润、福乐佳等超市、精品名牌专卖店和连锁店繁荣活跃。万达商圈内“太古街”“传湾新天地”“网红街”等新兴餐饮娱乐商业街集聚发展。商品贸易、个体私营经济活跃，xx海参行远近闻名，海参、鱿鱼等名贵海产品畅销国内外。

三、坚持抓项目促发展，城乡面貌进一步改观

一是抓好项目启动建设的前期工作。我街道通过采取一系列有力措施，群策群力协调好各项目涉及的工农关系，按时完成各重点项目的征地、拆迁、迁坟等工作，及时解决有关征地遗留问题，确保各项目能够按照上级部署，按期推进建设。今年完成凤凰大道（镇东段）、xx大道、开元路（寨头段）、体育南路（寨头段）、龙泉路（森高段）、绿城大道（彭村段）、向洋大道、海堤路、寨头村留用地等项目的征地、拆迁、发放补偿款等工作。

二是交通基础设施建设进一步完善。坚持交通先行，城区主要道路已全部完成黑底化工程。辖区11条“断头路”是区重点民生项目，涉及辖区20多个村民小组，我街道充分发挥党员群众工作优势，敢于啃“硬骨头”，以党员当担作为的韧劲，带领党员干部日夜深入群众中开展谈心谈话工作，多方积极协调解决征地历史遗留问题，使“板凳会”“草帽干部”深入人心。目前5条路已全面通车，其余道路已交付施工方。

三是扎实推进城区扩容提质。加快城市配套设施建设。“四馆一中心”（区博物馆、图书馆、规划展览馆档案馆和美术中心）、体育公园、寨头湿地公园和御湖公园（原水库公园）建设稳步推进。公共服务设施进一步完善。旧城区、城中村和城市防涝排污系统改造建设持续推进；xx城区进一步绿化美化亮化，城市现代化品位不断提高。加大对xx河、寨头河、森高河生态环境的保护力度，实现了河畅水清堤固岸绿景美。全街道“河长制”“湖长制”实现全覆盖，及时调整“河长、湖长”公示栏。

五是扎实推进乡村振兴战略，全力推进农村人居环境整治工作。深入开展人居环境整治巩固提升村村过关百日攻坚战工作，由领导干部带队下沉到每个自然村，通过晚上召开党员、村长、群众会议，以政府倡导、党员带头、群众主动参与工作理念发动全员参与到村村过关活动中，街道下辖45条自然村全部通过上级验收，全区排名领先。

四、坚持精细化管理，社会治理有序实施

严格落实政法综治工作。20xx年全街道没有发生群体性事件，呈现和谐平安有序的局面，群众安全感不断增强，对政法工作的满意度同比往年较好。一是认真做好信访化解工作。严格落实“四个一”（一案、一策、一包案领导、一工作专班）机制，按照“三到位一处理”的总体要求。明确领导包案责任，党政领导亲自抓，深入基层，倾听群众呼声，研判分析，因案施策。全年办理信访事项64宗，办结64宗，未到期0宗，到期办结率100%；重点维稳期间均实现到省进京非访“零”人次。二是狠抓禁毒工作。全面推进毒品问题严重地区整治工作。三是抓好各类宣传活动。全年派发有关信访、平安建设、“两度一率”、扫黑除恶、电信诈骗、司法等宣传手册共约1万多份，悬挂横幅宣传标语共约128条。同时，利用五级网格员在群内宣传信访相关政策，排查矛盾纠纷及隐患，发现问题及时上报。

高度重视安全生产工作。认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，认真抓好消防安全网格化管理工作。全面抓好新街社区火灾高风险区域整治工作，目前已经通过区级验收。深入开展安全隐患排查，深化“打非治违”等专项整治工作，强化日常监管和巡查检查力度，安全生产形势总体平稳。食品药品安全管理不断加强，全面未发生重特大安全事故。

五、坚持民生为重，公共服务体系不断健全

努力提高民生保障水平。认真抓好低保工作。在册城乡低保共368户793人，抓动态管理，做到优质低保，抓资金管理，做到规范发放程序，做到应保尽保，应退尽退。抓好特困供养人员、大病救助和临时救助、残疾人保障、弱势儿童、老人关爱等工作。抓好困难群体、拥军优属慰问工作。中秋、春节等节假日组织安排好困难群众、困难党员、退役军人、烈属、军属、计生困难户等人员慰问工作。城乡居保、社保扩面等覆盖率不断提升。切实做好复退军人工作，依法依规妥善处理复退军人诉求。

大力发展文教卫生等各项事业。大力发展基层医疗卫生事业，实现基本医疗卫生服务均等化和医疗保障城乡一体化，扩大城乡医保覆盖面，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。全面贯彻落实“二孩”政策，优化计划生育管理服务水平。免费孕前健康工作超额完成任务。社区和居民小区文体活动场所不断完善，群众性文体活动蓬勃开展。坚守新冠疫情防控第一线，为主城区筑牢防控铜墙铁壁。街道党工委始终以高度负责的态度带领党员干部坚守在疫情防控第一线。全年，三人小组核查落地人员2868人，跟进落实核酸检测、居家隔离，在体育馆大型接种点接种人数29万多针剂，其中12——59周岁人群超额完成接种任务，为群众的生命安全保驾护航。

此外，扎实推进武装、民兵预备役、征兵、共青团、妇女儿童、民族宗教、保密、档案、修志、殡改等工作，并取得较好的成绩。

旗帜鲜明讲政治。把政治建设作为党工委最根本的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，不折不扣把中央、省委和市委、区委决策部署落实落细落小。

狠抓意识形态工作。切实加强党对意识形态工作的全面领导，强化落实意识形态主体责任，坚持正确的政治方向和舆论导向，有效确保了我街道意识形态安全。

廉洁奉公守好底线。全面从严治党，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。锲而不舍推进机关作风建设和党风廉政建设，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。切实做好纪检监察机关查办案件工作。以坚决的态度和有力的措施，抓紧抓好查办案件工作。今年来，纪工委共查找并报送案件线索8条，累计立案4件，已办结4件。

20xx年工作计划

（一）坚持抓好经济发展。全力推进发展平台建设。坚持继续强化重点项目建设工作，为经济发展平台建设提供有力保障。优化提升现代服务业。大力发展金融、信息、物流等生产性服务业，加快发展旅游、餐饮、娱乐、健康医疗等生活性服务业。加大服务企业力度，保障企业健康发展。特别是受疫情影响的情况下，我们要进一步加大服务企业的力度，大力宣传发展经济方面的政策，优化营商环境。同时，我们要继续加强挖掘经济发展潜力，积极引导村（居）群众发展经济。要抓好“四上企业”申报工作，加大排查筛查力度，将符合条件的企业收纳入库。此外，认真做好街道辖区内企业的安全指导、管理和服务工作，狠抓安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防、渔业船舶，严厉打击假冒伪劣商品和非法生产经营烟花爆竹工作，保障群众的生命财产安全。

（二）着力推进城乡一体化发展。提高城市现代化品位。坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城”统筹推进。加快推进城区市政基础设施建设，继续协调抓好城区扩容提质，争取各大项目建设落地。加强新农村建设。深入推进农村城镇化，推进基本公共服务深入乡村。

（三）着力推进社会服务管理改革创新。加强和改进社会服务管理。继续推进社区网格化服务管理工作，推进社区服务贴近居民、服务居民；推动管理信息化、精细化，提升服务群众水平。探索推进社会治理模式创新，加强直接联系群众工作，掌握户情信息，夯实社会治理基础。巩固创文创卫成果。进一步加大“六乱”整治力度，实现网格化日常巡检和专项整治行动并重，全面推进流动商贩的集中经营和规范管理。充分发挥“门前三包”责任制作用，加大卫生环境专项整治力度。保持社会平安稳定。健全矛盾纠纷“大调解”工作机制，进一步健全社会治安综合治理领导和办事机构，充分发挥基层维稳工作站的综治调解机构作用，切实把矛盾化解在基层，遏制在萌芽状态，提高矛盾纠纷调处的效率和水平。做细做实社会面防控工作，加强社会管理队伍建设，继续大力推进治安重点区域集中整治，深入打击涉枪、涉盗抢、涉毒、涉电信诈骗及银行卡等犯罪，广泛动员全社会积极参与，健全治安激励机制，大力弘扬社会正能量；坚持打防结合，加强群防群治，努力营造和谐平安的社会环境。继续推进扫黑除恶专项斗争常态化，做到“除恶务尽”。抓好安全生产和应急处理工作。加强日常安全管理和源头监管，做到对各行业、各领域、各场所的安全检查全覆盖，坚持安全生产巡查检查常态化、日常化，加强涉危化品企业监管，加强应急值守工作，加强突发事件隐患排查，切实提高应急管理能力和水平，坚决遏制重特大事故发生

（四）着力保障和改善民生。大力抓好社会保障。抓好城乡居民最低生活保障工作，尤其要做好低保户、五保户、残疾人、孤儿等困难群众的生活保障工作，对困难家庭做到应保尽保。大力发展社会慈善事业，积极组织开展扶贫济困活动，广泛发动社会力量积极参与扶贫济困工作。不断加大企业职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险的宣传力度，引导群众积极参保，进一步扩大覆盖面。切实做好保障妇女和未成年人权益工作。完善医疗卫生服务，加强镇、村两级医疗卫生机构的标准化、规范化建设；加强医疗机构的信息化建设，实现资源共享。加快发展文化教育、卫生事业。进一步加强教师队伍建设；深入推进素质教育；巩固提升教育创强成果，推进义务教育优质均衡发展；大力开展创建教育现代化工作；加大城乡公共文体设施建设投入，促进城乡文化一体化；加快完善社区和居民小区文体活动场所建设；深入挖掘xx特色文化资源，积极打造xx曲艺等文艺精品和文化品牌；大力推进全民阅读，建设学习型社会；加快发展体育事业，推进全民健身活动。

20xx年，xx街道在区委、区政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力抢抓“双区”“双改”“一芯两核多支点”等重大机遇，锐意进取、真抓实干，各方面工作稳步推进，经济效应日益凸显。

一、20xx年工作总结

（二）慎终如始，落实防控政治任务。面对突如其来的5·21、6·14新冠肺炎疫情，全面贯彻“部门+社区”捆绑作业机制，全街压上、全员下沉，高效完成三轮核酸检测、重点人员排查管控等硬任务，有效切断病毒传播链条。提级提质加强健康驿站、跨境司机作业点管理，其中驿站管理经验在市、区做经验介绍。安全有序推进疫苗接种工作。

（三）立足全局，高效促进经济发展。科学规划一体化发展进程，“xx小镇”高起点融入世界级电子信息产业承载区建设，成为“一芯两核多支点”发展战略中的一个产业类“支点”；市“十四五”规划纲要明确将xx纳入都市核心区域。深度研究xx河截排工程实施路径；xx村利益统筹项目纳入xx区首批平方公里级重点利益统筹项目，并加速推进；xx河更新整备融合试点项目纳入市“十四五”更新整备融合试点片区范围，力求彻底改变产业业态“低端循环”现状。践行“三至上、三到”理念，打造全生命周期服务企业体系，今年来累计解决企业诉求168件。

（四）严防死守，维护城区安全稳定。持续向高层历史违建“深水区”攻坚。创新智慧化监管，探索安装400台“三小”场所红外线监测系统及小散工程高空声控系统；试点“前端执法介入”及“不见面执法”管控模式。有序推进10。6万户城中村电气线路综合整治、2。1万户城中村小区天然气点火工作。完成湖东路等一批道路交通隐患微治理，实现交通安全事故宗数及死亡人数“双下降”。削减存量违建88。35万平方米。建立“龙岭模式”工作实践项目库，力促资源共享、社会共治。成立全区首个“枫桥式”基层治理矛盾纠纷联调联处中心；率先在全区建立物业服务企业参与基层社会治理季度考评体系。xx村、xx社区分别获评全国、省民主法治示范社区。

（五）坚守初心，持续增进民生福祉。攻坚打通深朗路、下李北路。联大工改保项目进展迅速有力，基本完成地上建筑物拆除。区七院集资厂房完成全面清拆。高效利用空间资源，谋划推动沙塘布立体停车库、丹平桥下停车场建设；岭背片区由股份公司出地出资新建车位262个。实施“美丽xx精彩蝶变”工程，建立包含88个项目的储备库，推进一批城市基础设施建设、攻坚长期市容顽疾。xx绿道建设工程、李朗地铁站、凉帽山地铁站周边慢行改善工程等项目顺利完工。扎实推进正本清源、暗涵整治工程等重点子工程，全年完成管网建设10。5万米。6天内高效办结中央环保督察交办2宗主办案件。创新探索“一枚公章管审批”基层政务服务模式，入选xx市“一带一路”法治地图。xx村、xx社区获评首批“xx市儿童友好社区”。

二、20xx年工作思路

放眼全市，xx被纳入“都市核心区”版图，地处xx关口、背靠xx，必将受益于全市“双区”“双改”、xx北部都会片区等重大战略推进。置身xx，xx小镇被赋予建设“涉云信息产业生态，打造特色小镇典范”新定位，纳入xx万亿级电子信息产业承载区，未来有望承接科技创新、高端人才等资源外溢。立足xx，水源保护区“松绑”提上日程，两大“平方公里级”项目以及一批产业类、更新类项目有序推进，为下一步xx的发展积攒力量。

接下来，xx街道将围绕“xx智慧城、生态活力区”建设目标，以“促发展、保安全、提品质、惠民生”为主线，集中力量、抓准关键，朝着打造高端生产、安全稳定、环境友好、配套完善的现代城区方向发展，全力以赴谋求更大突破。

（一）加快腾挪，在拓宽发展空间上下更大功夫。花大力气腾挪整备空间，实现“项目等空间”到“空间等项目”的根本转变。强力配合推进xx河截排工程，精准发力加快调蓄湖征拆等前期工作；未雨绸缪、科学谋划城市空间和产业结构优化路径，为土地空间“解绑”后片区高质量发展做足准备、夯基磊石。狠抓两大平方公里级重点项目；深入谋划xx河更新整备融合项目，强效推动片区连片改造、整体开发。推动汤姆逊工业园、庄氏大厦、国立伟工业区城市更新单元等项目立项，促进片区发展转型升级。力争中部片区、上李朗等利益统筹项目及下李朗、沙塘布、吉厦等一批城市更新项目取得突破进展，为全局开发中优先落实教育、文体、道路、医疗等民生亟需设施提供空间。

（二）规划引领，在优化产业结构上下更大功夫。立足西xx片区定位及区位优势，进一步加大招商引资力度，充分利用辖区现有近百万平方米空置产业空间，积极承接坂雪岗、前海等外溢资源，全力争取在xx小镇范围内布局重大创新资源、重大企业资源，提升产业能级，深度融入世界级电子信息产业集群承载区。依托辖区九大物流园区，借助赛维时代、傲基科技等电商优势，引导传统物流向智慧物流企业转型升级。依托左右家私、中丝园、雅兰等具有本土影响力的企业，大力引导发展文化创意产业，丰富“xx”内涵。全力支持重点骨干企业做优做强，按照龙头引进与链网培育相结合原则，注重辖区内龙头企业兆驰集团新业务板块的承载空间保障，支持其智慧家庭组网板块拓展到iot智能终端以及通信设备；注重引进其产业链缺失的关键环节及上下游企业，形成产业链生态集聚。常态化开展服务企业活动，分批次启动辖区工业园区供电环境升级改造，全力打造良好营商“软环境”。

（三）严抓不懈，在筑牢安全底板上下更大功夫。抓实抓细常态化疫情防控，严格落实重点人员排查管控、健康驿站规范管理、跨境司机闭环管理等各项措施，坚决守住社区小区防控阵地。持续攻坚高层历史违建区域安全整治。健全高标准工地安全管理体系，探索以“智慧管理”方式加强对在建工地监管，持续实施“红黑榜”制度。全面纳管辖区小散工程，力促巡查率、备案率“双提升”。坚持问题导向，全力以赴推进城中村用电、燃气改造、工矿商贸、“三小”场所等重点领域的安全隐患排查整治，源头减少各类事故发生。扎实推动丹沙路等一批交通隐患“微治理”，逐步将隐患排查治理重心向城中村道路拓展延伸。

（四）用心用情，在办好民生实事上下更大功夫。推动片区交通骨架重塑；大力实施道路网络建设，开展怡心东路等9个项目用地征拆工作；持续攻坚涉铁道路，想方设法破解联李大道东段、铁东路等收地瓶颈；高标准完成8公里慢行系统建设。见缝插针推进一批立体停车库、平面停车场建设，力争全年增加停车位500个。实施“幸福家园、学有优教”行动，推动石芽岭学校、xx中学、沙西小学3所学校改扩建工程；通过中部片区利益统筹项目推动一所54班九年一贯制学校、街道级文体中心动工建设。

（五）精耕细作，在提升城区品质上下更大功夫。突出乐活宜居，深入实施“美丽xx精彩蝶变”工程。立足“四山两水”生态本底优势，大力推进xx河碧道、埔地吓公园建设，打造水城融合、人水和谐的“幸福河湖”典范；推动xx郊野公园正式动工，纵向盘活黄牛湖水库、求水山公园、中丝园、xx炮楼沿线自然及人文资源，高质量打造生态活力区旅游路线。联动布吉街道，推动樟树布隧洞二期建设，共享xx片区山水资源。研究兆驰企业旁高压线下建设绿地公园，持续优化重点园区周边环境。倾斜民生大盆菜、交通隐患整治等经费，推动公厕、路面、路灯等硬件设施完善提升，开展变电箱、桥墩等“城市家具”美化行动。持续开展“全民清洁日”活动，推进城中村市容环境精细化治理。

一、20xx年工作情况

20xx年，xx街道以党的十九届六中全会精神为指导，全面贯彻省、市、区党代会精神，紧扣全区“一军三区”发展定位，服务“智慧天心、融城核心”建设，着力打造“阳光城南、幸福家园”。现将街道相关工作汇报如下：

抓细做实民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，发动全街各方力量，参与疫情防控，全街无一例疑似、确诊病例，疫苗接种被评为全区优秀单位。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众迫切关心的困难问题220个，社区惠民资金投入160余万元，完成66个项目。持续推行“四心”服务，本年度累计上门服务3068人次。调处各类矛盾纠纷54起，化解各级信访积案9件，上半年区民调排名全区第一，市民调排名全区第二。

浓厚氛围涵养政治生态。严格开展党内政治生活，认真贯彻民主集中制，营造务实担当工作氛围，树立正确选人用人导向，积极推进社区两委换届，人大、政协换届工作，通过城南联校、城南大讲堂系列活动提升年轻干部的理论素养，把年轻干部放在征拆一线等重要岗位进行锻炼，街道提拔使用干部1人。选优配强社区班子队伍，社区书记80后达87。5%，全部为大专以上学历。

坚守初心永葆政治本色。坚持一岗双责管党治党责任，加强风险防范。工委班子带头示范，坚持谈心谈话制度；以《严防“四风”问题变异回潮专项整治》为重点，强化专项整治，走访企业20多家，开展各类督查百余次；加大廉政文化宣传，探索构建以“家庭、家教、家风”建设为内容的“家立方”廉政教育新模式，在全区深入推广。

精准发力提高政治能力。坚持“两个确立”，坚决做到“两个维护”，从政治上分析解决问题，主动作为，把准方向，坚定落实区委、区政府的重大决策部署。全面完成古道巷三期结算和南门口项目遗留问题的处理，加快阳光城项目配套征拆工作；立足贺龙体育中心及周边文旅资源丰富，以“展、会、节、赛、演”等为亮点，找准新消费增长点，打造田汉夜经济文旅城，形成夜游热点；通过“爱心赶集”、“巷长制”、“三型志愿者”、门店自律联盟、“网格智慧营”、“同心咖啡沙龙”等平台，充实文化内涵、服务民生需求。

二、20xx年工作打算

20xx年，立足街道实际，要找准突破点和发展点，提升“四个城南”覆盖面，以高质量发展为目标，实现新突破。

二是立足项目发展建设富裕城南。以“狠抓落实年”为行动指南，全力以赴抓项目建设。以田汉文旅城建设为重点，带动周边产业联动发展，征拆项目抓紧扫尾，加快腾地出让，提升服务质量，加大发展后劲。

三是着眼精细精致建设品质城南。着力改善民生，精美精细建设老旧小区改造、有机更新等项目；立足常态长效，巩固城市管理日常工作，保障安全稳定，守住食品安全底线。

四是强化民生保障建设幸福城南。绷紧疫情防控这根弦，健全常态化疫情防控机制，持续深入推行“四心”服务，对特困群体做到精准帮扶，保证困难群众的基本生活，抓好片区整理和民生福祉改善，优化群众生活环境。

一、经济建设

xx村根据“一园一带一中心”总体规划，立足文旅康养产业，紧靠美丽乡村、乡村振兴等项目支撑，探索适合自身的一二三产业融合发展道路。完成综合服务中心项目土地手续办结工作，缴纳后续费用27。12万元，总计投资1169。9万元。年度总收入306。64万元，总支出300。11万元，年度盈余6。53万元。坚持走科学和可持续发展道路，继续完成福利待遇调整工作。全年村民福利待遇支出207。49万元，占总支出的69。14%。村集体房产租赁按时续约并上交租金。村级财务严格执行财务制度，程序到位，票据报销规范，每月账务接受村务监督委员会和街道财政所的监督，每季度开展一次理财，组织全体党员、村民代表召开财务报告会议两次，历史遗留白纸条问题全部得到解决和清零。辖区新增餐馆一个——“郭家大院”（主营业务早餐、中餐和晚餐）；新增家庭农场一个——“乡里人”（主营业务草莓）。辖区企业上缴税收100余万元。

二、政治建设

[妇联]xx村妇联换届选举工作圆满完成，推选出新一批妇联执委15名，其中妇联主席1名，副主席2名，妇联常委5名。年度内完成三星级美丽庭院创建25户、四星级美丽庭院创建3户。聂xx获评“xx区好儿媳”，彭xx获评“xx区好婆婆”。组织妇联执委开展慰问残疾儿童及学雷锋志愿者服务活动12次。组织家庭意外保险购买174户。女性安康险79人。老年意外保险80人。组织妇女参加两癌免费检查15人。

[团支部]xx村团支部现有团员14位。携手xx城建技术学院开展20xx年度设计下乡活动，完成xx村人居环境综合整治的设计工作，其中同心广场按照设计方案已经建成并投入使用。为5名贫困学子申请子敬阳光助学金共计1。9万元。全年组织开展青少年学雷锋、手操报、学党史学英模等活动10余次。开展希望工程“一元捐”募捐活动，总计收到捐款1110元（80%将用于本区困难青少年学生助学，20%留存于xx青基会用于重大自然灾害救灾助学和贫困地区少先队活动）。参加街道第33个爱卫月知识抢答赛获“二等奖”。20xx年，xx村团支部荣获xx区五四红旗团支部。

三、文化建设

xx村始终坚持实施农村文化繁荣工程，打造xx文化品牌，推广xx文化，促进乡风文明建设，不断深化全国文明村创建成果。20xx年，xx村荣获xx区深化全国文明城市建设工作先进单位。

（一）以社会主义核心价值观引领全村乡村文明建设

新增百米文化墙，宣传优秀传统文化、廉政和法治文化；注重家风家教的传承教育，开展“榜样精神·德润xx”好丈夫评选活动，评选好丈夫9名，其中2名（周xx、胡xx）被xx市日报社作为全市典型对外宣传；注重青少年儿童的成长教育，建成xx文化馆并开展丰富多彩的青少年教育活动，开展“童心向党·筑梦xx”——xx村庆祝中国共产党成立xxx周年手抄报活动。

（二）举办丰富多彩的文化与健康活动

相继开展xx村“星耀xx·璀璨家园”牛年嘉年华活动，“迎新春·送对联”活动，“结对子·种文化”志愿服务牵手活动，送戏下乡活动二次，送电影下乡活动三次，“花之物语·品香xx”插花活动、xx市公共数字文化进村活动，xx村“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，xx村第四届“全民健康·健康xx”趣味运动会、全民阅读活动12次、免费体检活动4次、“安全你我，幸福一家”暑假社会实践活动2次、第三届“最美夕阳·温馨xx”重阳节主题活动等，通过各类活动的开展，让村民生活更加丰富多彩。

（三）开展“中国楹联文化村”创建工作

以xx路为基础打造xx楹联文化街，悬挂以乡贤文化、教育文化、传统美德等具有本地特色的楹联作品120余副，成为xx市村级一张精美的楹联文化名片。20xx年xx月，获中国楹联协会批复，xx村荣获“中国楹联文化村”称号。

（四）打造“xx文化”品牌建设

一是启动xx村村志编写工作，目前已经完成初稿180页、图片200张、文字8万的编制工作。二是完成xx文化馆建设。包括农耕博物馆、法治图书馆以及村史馆。三是启动文旅街区建设工作。完成辖区旅游图设计工作，基本完成文旅街区文化墙基础设施建设工作。

四、生态文明建设

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设是xx村实现乡村振兴的关键。20xx年，xx市第一批生态文明示范镇（村）授牌仪式在xx村隆重举行，xx村作典型发言并荣获第一批全市生态文明示范村荣誉。同时，xx村通过省级卫生村复检，获评xx市创建国家卫生城市突出贡献单位、xx市美丽乡村示范村、xx区最美村等荣誉。

（一）基础设施建设不断完善

新建道路200米，绿化2000平方米，新建文化墙100米。新增路灯7盏，修缮路灯67盏。新建美丽屋场一个。新建生态广场一个。128个三格式绿色作文网化粪池正常使用。

（二）垃圾清运常态化

坚持清扫员长效保洁机制，聘请4名保洁员，全日制负责辖区10公里主干道卫生。开展村庄清洁行动，每周坚持开展大型垃圾集中整治2次，小型集中整治5次，总计完成各类整治和大扫除活动300余次。

（三）水源治理有效

开展水源整治，完成xx渠、周家渠、工农渠等渠道修复和污水治理，安装抗旱用电箱8处，垮台区迁移抗旱电表一块。完成大xx福寿螺整治，牛屎塘、深基塘和大xx日常水面保洁，坚持每天巡河、巡塘、巡渠工作，确保水体治理长效化。完成排污管道建设2处。xx渠和大xx净水系统顺利完成中央环保督查工作。

（四）坚决打赢蓝天保卫战

坚持巡逻和宣传常态化，辖区垃圾、秸秆焚烧数量下降，村民意识明显提升，空气质量显著提高。

五、社会建设

[民政]农村低保22户39人，月保障金1。6145万元，目前在申低保1人，申请临时救助2人，发放救助金共7800元，申请街道小额救助9人，新增特困对象1人。残疾人信息录入40人，享受残疾人两项补贴17人，其中享受护理补贴7人，享受生活补贴13人，完成辖区所有残疾人第三代残疾证更换工作，顺利完成xx村第六届残疾人协会换届工作。全村享受90岁高龄老人津贴9人，新增1人。完成20xx年医保缴费工作(村级补贴1月底发放）。完成社会保障卡…一秘 1mi.net…更换214人。一门式完成帮代办156件，一体化平台受理464件。办理退休手续18人（其中提前病退1人）。丧葬补贴11人。全年走访困难儿童8人，每季度走访1次。留守儿童1人，每月走访1次。就业创业培训34人次，办理就业失业登记证5人。参加招聘会12次。城乡居保（新农保）购买87人。完成xx综合服务中心项目24人社保退费工作。适老化改造10户，新增1户。去年xx月，全国政协副主席、陈xx到xx村检查民政适老化工作并给与充分肯定。

[卫健]全村疫苗接种任务有序完成，全力配合街道开展疫苗接种志愿任务。组织义务献血10人。出生小孩8人，男孩4人，女孩4人。年度死亡11人，其中男5人，女6人。全村享受奖励扶助计划生育对象60人，新增3人。全年度四项手术6例（取环6例）。全村年度完成孕产妇免费产前筛查25人，完成新生儿疾病筛查19人。

[综治]完成全村派出所指纹建模工作。全年无重大案件发生、无信访事件、无青少年犯罪、无新增吸毒人员。处理网格投诉事件8件，完成网格信息更新15861条。全年调解矛盾纠纷15起。刑释帮教人员按要求走访和帮扶到位。平安建设和民调工作全区前列。邀请律师开展法治讲座4次，为村民提供面对面法律援助。建成法治图书室，法治阵地建设不断完善。20xx年，xx村获评“全国民主法治示范村”。作为xx市代表参加省司法厅第二批队伍教育整顿征求意见座谈会。参加xx市20xx年全市民主法治示范村（社区）创建工作推进会并做典型发言。参加xx市法治宣传教育工作会议并做典型发言，法治宣传工作得到xx市司法局和刘xx部长高度赞许。同时，被推选为20xx-20xx年xx省依法治理创建活动先进单位。

[安全生产]全年开展各类安全生产检查28次，例行每月月末检查1次，节前检查7次，排查安全隐患5处，全部及时整改和处理到位。安置楼、办公场所、企业等灭火器材和安全提示牌等设备齐全，消防通道畅通，全年未发生安全责任事故。对接湘钢铁路安全隐患排查9次。对接湘电线路安全4次。修复安全栏2处，新增反光镜2面。

[信息宣传]xx日报刊播文章2篇、xx廉政网刊播文章7篇，xx红网刊播文章65篇，xx抖音小视频15个。微信公众号“美丽xx”共发布58次，刊播xx动态459件，关注人数1135人。xx广播做到工作日每天播放两次。

[征拆]完成下xx大桥三栋四户房屋协议签订和土地协议签订工作。调解xx路项目土地争议1处，发放xx路土地款5户。

[武装与退役军人]18岁以上适龄男性均完成兵役登记。八一慰问退役军人21人，现役军人家属5人。春节慰问现役军人家属5人。年度1名现役军人转业回乡。困难退役军人慰问2人。

回首过去一年，xx村支村两委携手党支部和新一届村民代表团结奋进、勤政为民，始终紧扣“美丽xx，幸福家园”的发展目标，严格按照“一园一带一中心”发展思路，获得了中央、省、市、区以及街道的高度认可，荣获诸多荣誉，取得了较好的成绩。

今朝看xx，奋进展未来。20xx年，仍是xx村全面科学发展的一年。xx村将紧紧围绕各级党委、政府开展全盘工作，不断加强基层党组织和党风廉政建设。全力开展省级美丽乡村示范村和省级生态文明示范村创建工作。不断深化巩固全国文明村、全国乡村治理示范村和全国民主法治示范村建设成果。继续以“一园一带一中心”为建设中心，坚守“高效服务，廉政为民”的宗旨，带领xx村实现乡村振兴。现将20xx年工作计划简要报告如下：

（二）村庄治理。坚持依法治村、依规治村。严格执行政府部门各项法律法规和政策制度，严格按照现行所出台的政策和制度开展村级各项工作。继续完善“一村一品”规划，细化“一园一带一中心”的发展思路，持续探索和发展壮大集体经济的可持续发展道路。完成零发放村的创建工作。

（三）产业发展。密切关注200亩预留发展用地上市动向，确保村集体利益最大化；全力保障“xx综合服务中心”顺利推进；利用“大xx”水资源优势，开发xx生态园项目，盘活集体资源；积极开展土地流转工作，发展壮大特色经济和产业；倡导村民开展大棚经济、餐饮民宿等产业发展，积极推动农村合作社、家庭农场、开心农场等建设；发展xx村文旅一日游项目和周末经济。

（四）生态宜居。开展省级美丽乡村、生态文明乡村创建工作，建设重心向大xx转移，分步对xx公园内剩余鱼塘进行清淤、护砌、步道以及配套设施建设。继续开展垃圾分类、垃圾付费和门前三包工作。继续在各组闲置土地上开展小景点打造建设工作。

（五）乡风文明。一是基本完成村志编写工作。二是进一步深化xx文化品牌建设，以龙王庙为中心办好庙会等文化活动，以“寸三莲”说好xx湘莲故事，发掘和传扬xx文化。三是继续开展丰富多彩的特色文化活动。

xx村的发展离不开各级党委政府的正确领导，离不开广大村民群众和骨干代表们的积极支持与配合，更离不开和谐稳定的发展环境。xx村支村两委向过去一年辛勤付出的党员、村民组长和代表们、向关心支持xx村发展的各级党委政府、职能部门、领导以及朋友们，表示衷心的感谢！同时，希望大家一同携手奋进，在20xx年共绘xx美好画卷，共筑xx幸福家园，一同带领全村人民全面迈入小康社会，实现xx乡村振兴，村民群众增收致富。

农村情况调研报告篇4

农村信息化不仅是能打电话、能上网，更应该满足农民获得、交换信息的需求。除了农村通信实现基本的‘村通’工程以外，信息化建设也必须得到重视”。“村通”的目的是要促进农业发展，而农业发展的出路是在于帮助农民找到致富的方法，而农村信息化恰恰可以实现这一目的。我们针对富拉尔基区所辖农村进行了实地的调研，并根据调研结果，提出此项报告。

一、农村网络现状

富拉尔基区下设两乡，共有行政村10个，总人口3。39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖；宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户；无线数字电视实现村村通。另外，富拉尔基区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。

二、农村信息化应用状况

（一）在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。

（二）农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，达到了在网络上索取农业信息、与外界沟通的作用。截止到目前为止，全区共有517户农民家庭使用了宽带互联网业务，占农民家庭总户数的4。26%。农民目前对电视、互联网的应用还基本停留在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来，缺乏正确引导。

（三）所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。

三、农村信息化建设面临的难题

近年来，我区农业信息化工作有了较大进展，但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因，一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍，农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

（一）农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。

（二）农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。

（三）农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。

四、加快农村信息化建设的意义

（一）转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。

（二）推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如山西省应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后，从未滞销，而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产，远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具”。

（三）推动农村医疗、教育等社会事业加快发展。目前远程医疗、网上门诊、住院预约、远程视频诊断等等网上医疗功能均面向社会开放，极大方便了社会就医途径。另外，农民也可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养。农村信息化工程带来了农村远程教育。通过有效建设远程教育网，使农村中小学连上北京101远程教育网，通过互联网，成立好课堂。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。

五、几点建议

（一）增强信息意识，加强

组织领导。开展农村信息知识宣传和教育，增强广大干部群众的信息意识，提高对农村信息化建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。强化组织领导，成立专门领导机构，协调信息化建设各职能部门，通力协作，密切配合，形成一个强有力的组织领导机制。

（二）多方筹措资金，加大投入力度。农村信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠资金支持。一是政府每年财政预算中要有计划地安排信息化建设专项资金；二是动员社会各界，特别是信息化建设职能部门加大投入力度，积极扶持农村信息化建设；三是千方百计向上争取专项资金。通过信息化手段帮扶农村脱贫致富，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现农村跨越式发展。

（三）加强对信息资源的收集整理、加工增值和应用管理，建立完善的农村信息服务体系。宋俊德教授提出“内容建设比网络建设更为重要，而这项工程通信运营商是无法独自完成的，需要各级政府的支持”。宋教授建议“在通信运营商搭建了信息沟通的平台后，各级政府、研究院所、科技单位应该有意识的在农村信息化问题上形成共识与合力，依据各自的长处为农村提供有指导意义的内容，如先进的种植方法、防灾方法、预警信息等。同时，政府应该给予实施内容交流平台建设的单位一定的支持，如财政、税收等政策支持”。我区当务之急是建立完善的农村信息服务体系，应该在各村建立信息服务站，聘用专兼职信息员。作好信息分析和对未来农业经济形势的预测，较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营具有指导性，推动农民对网络信息资源的有效利用。并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农村各专业协会、农研所、村干部的积极性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、发布、服务于一体的农村信息服务体系，为解决农业信息进村入户问题奠定坚实的基础，实现信息内容的本地化，增强时效性、正确性和实用性，最终使信息服务惠及广大农民。

（四）加强信息员队伍建设，为加快推进农村信息化提供人才保障。人才是农村信息化建设中最重要的因素，要采取多种途径和手段，加大培训力度。一是对信息服务站的工作人员进行专业知识、业务能力等方面的集中培训；二是积极探索合适的方式，组织引导龙头企业、种养大户、流通大户、有文化的农民学习信息网络知识，通过组建农民信息协会、农民科技协会等形式，开展“网络联乡村，信息进万家”活动，组织带动农民上网利用信息实现增收；三是制定一些优惠政策，吸引计算机专业毕业的大学生到农村工作。

农村情况调研报告篇5

一、基本情况

xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，全市行政区域面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，90个行政村，34个社区，总人口31.4万人，二调耕地面积34.67万亩。农业面源污染主要来源为农业投入品、农村生活污水、生活垃圾以及农作物秸秆和规模养殖场粪污。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强，加之不易监测、难以量化、控制难度大,已逐渐成为制约农村经济社会可持续发展和美丽乡村建设的主要瓶颈。

二、农业面源污染及农村环境整治的现状

为切实改善农村人居环境，全力打造“天蓝、地绿、水清、气静”的农村生态环境，我市坚持以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动和“四在农家·美丽乡村”六项行动为抓手，结合农村人居环境改造“10+n”和“七改一增两治理”行动计划，整合各部门专项资金，采用bt、bot、ppp等模式，拓宽环境治理投资渠道，全面启动农村生活垃圾、污水处理和农药、化肥零增长行动以及农作物秸秆、畜禽规模养殖场粪污综合利用工作，取得了一定的成效。

（一）大力开展生活垃圾治理设施建设，垃圾收运系统进一步完善

近年来，我市着力健全垃圾收集处置系统建设，通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司，投资1.2亿元，启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为减少原有垃圾填埋场对周围环境的影响，投入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元，完成xx市城乡生活垃圾收运系统工程建设，建成垃圾压缩中转站14座（其中城区2座、乡镇12座），配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。积极探索乡镇生活垃圾源头处理模式，投资66.88万元，采购“分散式生活垃圾处理站”设备2台，在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作，采购垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆，并分配至各乡镇、村，进一步提升了农村生活垃圾收运能力。目前，我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇（街道）和79个行政村，乡（镇）覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。

（二）大力开展生活污水治理设施建设，污水处理能力进一步提升

按照省委关于“坚守发展和生态保护两条底线，努力把xx河打造成为全省生态文明制度建设的改革先河”的要求，我市从2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力实施城乡污水治理设施建设工作。

1.大力开展集镇污水治理设施建设，覆盖率达到100%。投资近1.8亿元，采用aao+mbr+紫外线杀毒工艺，建成大同、复兴、丙安、旺隆、元厚、葫市、长沙、官渡、长期等9个集镇污水处理厂，日处理生活污水7300吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）一级a标。投资2200余万元，采取“生化+人工湿地”工艺，建成宝源、两河口、石堡、白云、丙安5个集镇人工生态湿地污水处理工程，日处理生活污水1500吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）一级b标。引进了xx金水源水务有限公司对城镇污水处理厂进行第三方运行管理，确保了污水处理设施长期有效运转。全市17个乡镇（街道)集镇污水治理设施实现全覆盖，城镇污水处理率达90%以上；

2.全面推进农村污水治理设施建设，农村环境得到明显改善。结合“四在农家·美丽乡村”六项行动和“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，整合农村环境综合整治、农村清洁工程、清洁小流域治理和xx河流域环保专项资金以及财政“一事一议”资金，采取人工湿地工艺、一体化生活污水净化系统和一体化净化器+人工湿地等工艺，在农村居民聚居点、高速公路沿线、xx河沿线和景区沿线，大力开展农村生活污水治理设施建设工作。已建成农村生活污水治理设施45套，在建农村污水治理设施8套。编制完成《xx市整体推进农村生活垃圾污水治理项目实施方案（20xx—20xx年）》，计划实施污水、垃圾治理项目221个，总投资43386.78万元。其中，污水治理项目128个，总投资42136.78万元，农村生活垃圾治理项目93个，总投资1250万元。力争用3年时间，利用人居环境改造资金着力改善全市100个行政村人居环境，重点打造精品型村庄18个、提升型村庄30个、普及型村庄52个，进步一完善农村污水治理设施，实现农村污水垃圾治理设施全覆盖。

（三）着力控制化肥、农药施用，确保总量实现“零增长”

通过开展科普宣传、强化日常监管、推广标准化生产等方式，不断提高规模化生产经营主体和农户绿色生产意识，20xx年，建成国家级出口食品农产品质量安全示范区，生态原产地产品保护示范区通过评定，列入国家有机产品认证示范创建区，全市农业标准化生产水平大幅提升。

1.推广绿色疫病防控技术，实现农药使用“负增长”。在水稻生产上推广使用太阳能杀虫灯、稻鱼共生、稻鸭共育模式和生物农药，在金钗石斛生产上推广应用农业、物理、生态调控配套生物农药，在蔬菜生产上推广太阳能杀虫灯配套生物农药，在果园管理上推广养鸡放鸭、糖醋液诱杀、人工捡拾处理等措施。同时，依托专业合作社等经营主体，实施农作物病虫害专业化统防统治，推广使用高效、低毒、低残留新品种农药，提高生物农药使用比例，达到农药减量控害和减少农药对环境的污染。2016年，全市农药使用量16.17吨（折百量，按纯度100%计算），化肥施用量控制在250公斤（折纯）/公顷以内，同比下降6.9%，实现负增长。

2.大力推广科学用肥，实现化肥使用“零增长”。根据《xx省农村环境质量试点监测工作方案》《xx省农村环境质量试点监测技术方案》和《农村环境质量综合评价技术规定（试行）》的`要求，在全市范围内选取了涵盖种植型、工业型、生态型3种村庄类型的5个具有代表性的村庄15个点位开展土壤环境质量监测与评价，每年按照20万亩的总体目标，大力推广测土配方施肥和施用有机肥，指导农民科学购肥、用肥，2016年全市化肥施用强度130.5公斤/公顷，全市化肥施用强度实现稳中有降。

（四）严管严控，着力提高畜禽规模养殖粪污和农作物秸秆综合利用率

1.规模养殖场畜禽污染处理实现全覆盖。严格按照法律法规规定，完成畜禽养殖禁养区、限养区划定，通过市乡两级分级负责巡查、经营主体建立完善台账等方式，对规模化养殖场（小区）粪污处理进行常态化监管。目前，我市共有规模养殖场12家，年产生粪便26755吨左右，全部采用雨污分离、干湿分离和垫料平养等方法，通过将养殖粪污集中收集用于生产有机肥、堆肥、沼气池处理等方式，年综合利用25430吨以上，综合利用率达95.05%。

2.农作物秸秆综合利用水平不断提升。近年来，我市结合生态市创建和森林防火工作要求，不断加大宣传和查处力度,严禁野外焚烧秸秆。通过免费发放腐熟剂等方式，推广秸秆腐熟还田还土技术,在避免造成环境污染的同时,又改良与培肥了土壤。目前，我市还在积极与有关企业接触，洽谈生物质发电项目，进一步拓宽秸秆综合利用途径。2011-2016年，全市秸秆综合利用率均达到96%以上。

（五）以脱贫攻坚为统揽，农村综合环境得到大幅改善

1.着力改善群众居住条件。2009年至2016年，全市共实施农村危房改造25439户。20xx年，我市按照脱贫攻坚有关要求，投资3.5亿元，集中开展了农村危旧房屋整治，共整治各类危旧房8215户，其中，建档立卡贫困对象2431户，新修建597户，全面消除农村群众住房难问题。

2.着力开展小康房建设。按照《遵义市“四在农家·美丽乡村”—小康房行动计划20xx年度实施方案》要求，投资800万元，完成复兴镇凯旋村、两河口镇盘龙村、葫市镇小关子村200户小康房建设任务。

3.着力改善农村人居环境。2016年，我市投资9000万元，打造完成天台镇凤凰村、复兴镇张家湾、两河口盘龙村、大同镇民族村、丙安镇三佛村、宝源乡玉丰村等6个精品型村庄。20xx年，计划投资8400万元，实施整体推进农村生活垃圾污水治理示范单元项目10个村庄，已在复兴镇凯旋村、旺隆镇富顺村等10个村全面开始实施，累计完成投资6831万元；

计划投资13.76亿元，在葫市镇天堂村、官渡镇玉皇村等16个乡镇实施农村人居环境改造点150个（其中，精品型18个、提升型40个、普及型92个），已完成投资10.97亿元。

三、存在的问题

近年来，我市通过开展脱贫攻坚集中整治、实施“四在农家·美丽乡村”六项行动和财政一事一议项目等方式，在加强农村面源污染治理，改善农村人居环境等方面取得了一定的成效，但也还存在着许多问题，主要有：

（一）群众环保意识薄弱。群众对环境保护和资源合理利用的认识不到位，环保意识薄弱，未充分认识到环境污染的危害性和资源保护与可持续发展的重要性。

（二）监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村地区的监督管理相对滞后。加之农村面源污染点多面广、牵涉部门多，多数地方几乎是监管死角。

（三）资金投入不足。农村面源污染治理和环境综合整治涉及农村生产、生活的方方面面，加之我市群众居住分散，农业生产以户为主，建立完善处理系统和后续维护投入很高，地方财政难以承担。

四、对策与建议

（一）切实提高群众素质。在农村地区大力开展环保知识宣传，引导群众转变思想观念和生产生活方式，切实提高其生态环保意识，为建设美丽乡村夯实思想基础。

（二）加大资金投入。各部门积极向上争取项目，充分发挥财政资的支持和杠杆作用；

积极引进第三方投资、社会资本运营的ppp模式，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本和经营主体参与；

统筹整合项目和资金，按照“渠道不变、整合使用、各计其功”的原则，避免分散投入、重复实施等现象，实现项目效果的最大化。

（三）建立完善农村环保监管网络。落实生产经营主体责任，结合“河长制”组织体系，建立专职机构、兼职人员、志愿者相互补充，形成横到边、纵到底的全覆盖监管体系，实现从被动应付到主动监管的转变。

为切实提高农业面源污染和农村环境综合整治水平，建议上级在以下几个方面给予基层更大的支持：一是加大对农村生活垃圾、污水和规模养殖场粪污综合利用等基础设施建设投入，夯实美丽乡村建设基础。二是规划建设区域性的农膜和化肥、农药、饲料等农业生产投入品包装物回收系统，提高农村生产垃圾处理利用率。三是建立农药、兽药、动物疫苗等有毒有害物质专业回收处置机构，避免对农村环境和群众身体健康造成危害。

农村情况调研报告篇6

一、调研背景

改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。202x年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22：1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。

和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。

社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。

农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的

1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府拨款所占比例也不高。

尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但也只达到64.9%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组202x年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。

乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。x年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的d级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。

虽然202x年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。

由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，机、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。

如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。

尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。

另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。

由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。

农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。

尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下：

(一)教育现状

据20__年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。

我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。

(二)面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约,该村近3年未补充过教师,导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍,再加上“民转公”教师,使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。

切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

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