柬埔寨位于中南半岛南部。东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南部濒临暹罗湾。柬埔寨国人口约1,481万，20xx年7月，柬埔寨完成了第三次国家选举，国内政局得以稳定和巩固。在过去的十年间，柬埔寨政府通过不断的努力，构建出一个亲善的市场经济氛围，通过了对外直接投资开放的政策。世界银行20xx年3月公布的东亚太平洋经济报告显示,柬埔寨20xx年经济增长7.8%。20xx年柬埔寨贸易额达到了160亿美元。但柬埔寨国内医疗行业的发展依然非常缓慢，大部分医疗设备和制药产品无法满足本国国民的需求。近年来，中南半岛医药、医疗市场进口需求量增长迅速，在短短几年时间已吸引了不少的中国企业积极开拓这一医疗及制药产品市场，均取得了良好的业绩。尤其是近十年来柬埔寨经济发展稳定，医药、医疗设备需求市场前景日趋看好。

目前柬埔寨的医疗状况在一个关键的状态：30%的柬埔寨人生活在极度贫困且没有相对先进的卫生和健康保障的生活环境之中，婴儿死亡率居高不下(平均每1000个中95个死亡)，而且由于财政上的困难，使得大量地方民众要想得到相对优质的医疗和保健，确实是一件非常有限和奢侈的事情。虽然柬埔寨是一个发展较快的亚洲国家，gdp年增幅约为5-6%，但是柬埔寨公共医疗系统效率极其低下，而私有健康保健机构近年来却正取得快速发展。经调查，柬埔寨85%的医疗消费都来自于全国最顶尖的私人医疗机构及私人医院的病人。每年医疗、医药类产品约占进口总额的37-38%。

柬埔寨医疗体系薄弱主要体现在专业技术人员力量薄弱、没有良好的薪酬职称和大量国民对医疗体系的不信任。据调查，凡家资殷实或从政人员，无论大病小病均赴泰国及越南进行医疗，只有在特殊急诊无法上飞机的情况下选择在柬埔寨本地的医疗机构进行初步处理，且一旦情况允许，会立即转往国外医疗。柬埔寨国内仅有一所国立卫生学校，师资力量薄弱，主要培养各种基层医护人员及护士，本地医护人员不具备除普通外科及初级药理学之外的其他更多技能，国内大多医生只能看懂x光片，且这些知识并不是在卫校学习所得。

柬埔寨国内没有肿瘤医院，亦没有相关的核医疗体系及法律法规。在核医疗领域可以认为市场尚未形成，属于医疗空白区。本次中国同辐股份有限公司委托的调研内容中，除基本问题之外，所有核医疗内容在调查医院中均表示完全没有开展该类型业务，同时也完全不清楚在柬埔寨没有相关法律法规及政策性文件允许的条件前提下，是否可以顺利引进该方面的医疗技术，目前市场不很明朗。

在实地调查中，对于投资开设医院，部分中资医院相关负责人员认为市场前景很广阔，推荐开设医院的地域以金边市、西港市、暹粒市、马德旺市及磅湛市为主，最优先推荐金边市，因为金边市有约300万常住人口，目前金边市所有的知名医院(如下调查对象总结中会详细解释)其医疗条件、医护力量水平及综合实力均无法满足日益增长的人民群众的需求，甚至没有一家具有500张床位以上的医院，可以认为综合医疗条件的低下已经成为日渐发展的柬埔寨经济中的短板，而且对于开设医院无需设置过多高端的医疗器械，只要重视从业人员的医疗水平，并通过长期合作机制培养出具有一定诊治病的人才队伍就可达到和满足基本要求。

二、调查对象总结

自5月30日收到相关情况调查委托后，我们就开展了相关资料的收集与调查方案的制定。截至20xx年6月8日，共调查了金边市公立和私营医院7家、专科医院2家共9家医院，以下按照实力由强到弱进行总结(专科医院及血站参考最后)，以期帮助委托方更好的了解具体市场情况。

1、综合医院

(1)金边市甘密医院：甘密医院是由法国援建，是目前柬埔寨技术力量第二、器材最多、床位最多(200张)的综合性医院，拥有x光机、ct、核磁共振、体外碎石机、b超、心脏彩超及体外循环机。目前床位使用率常年仅有20-35%左右。该医院技术力量近年来几乎没有发展，且有退化趋势，因为法国已逐步撤出其专家和常态轮值医生。对我们的核医疗项目不感兴趣。

(2)金边市皇家柬埔寨医院：皇家柬埔寨医院建于20xx年，目前仅南楼投入使用，北楼仍在规划之中。皇家柬埔寨属于高端私人医院，目前是柬埔寨技术力量第一、器材较多，床位第二(160张)的综合性医院，全部建成后预计床位能够超过400张以上。医院目前拥有x光机、ct、核磁共振、体外碎石机、b超、心脏彩超、骨密度测量仪及红外乳腺检查仪等设备。各科室主任、主治大夫及普通大夫中，有69人是相关领域博士毕业生，其中整形外科从日本聘请有博士，急诊科从法国聘请有博士。其急诊、骨科、牙科、消化科是其特色科室。希望我们能够提供相关核医疗设备方面的资料，以便对该技术领域的治疗原理和综合情况进行了解。

(3)金边市陆军总院：金边市陆军总院成立时间比较长，目前综合实力正在增长之中，具有床位120张，优先军人就医看病。近年来柬埔寨与中国关系良好，由中国军方赠送了大批设备，其中包括：ct、核磁共振、b超、心脏彩超等，但是人员技术力量薄弱，核磁共振仪器只有在中方医生巡诊时才开放。该医院目前不接受除中国援助之外的其他医疗设备。

(4)金边市僧侣医院：金边市僧侣医院拥有床位80张，主要面向僧侣及公众，医疗设备一般，仅有x光机、ct、b超;其医疗水平也一般。其价格低廉，是主要的穷人看病医院。对我们的核医疗项目不感兴趣。

(5)金边市龙华医院：医院成立于1997年，是柬埔寨第一家政府核准的中资医院，同时是柬埔寨中国商会、香港商会、澳门商会的定点医院。现有床位50张，具有x光机、ct、b超及体外碎石机等设备。医疗人员技术水平中等偏上，在对一例颈部骨折、一例小儿惊厥的处理中名声大噪(均上过当地新闻)，目前日病患问诊保守在20-30人，大多为中国人。对于核医疗，他们接受免费试用但是希望更重要的是要有技术人才配套。

(6)金边市中新医院：现有床位35张，具有x光机、b超，就医价格低廉。对我们的核医疗项目不感兴趣。

(7)金边市宏恩医院：该医院由前龙华医院院长创建，现有床位25张左右，有x光机、b超等基础医疗设备。对我们的核医疗项目不感兴趣。

2、专科医院

(1)金边市儿童医院：柬埔寨唯一一家儿童医院，有床位80张，常年人满为患，一号难求。技术水平中等偏上，具有x光机、ct、b超等设备。对我们的核医疗项目不感兴趣(因他们认为不能应用于儿童)。

(2)金边市糖尿病诊疗中心：该中心为他国援助。但是柬埔寨糖尿病并不属于常见病，所以目前基本属于用于宣传、为来访病人发放药物的一个诊所式机构。

三、市场分析与展望

目前核医疗市场尚不很成熟，法律法规尚不完善、各医院也没有达到迫切希望引进核医疗作为医院治疗亮点的需要。目前时机尚不成熟，需要在媒体及其他领域的大力宣传与推广条件下，等待合适时机入局才能获得预期的效果。

四、几点建议

(1)如有希望推广核医疗的愿景和想法，可以首先在龙华医院及皇家柬埔寨医院小规模试水。

(2)如欲修建医院，最佳地点可选在金边市和西港市。西港市据了解目前没有一家像样的医院，但是不建议建设高端医院，一般的综合性医院即可。

厂调研报告篇2

春节期间，我市机关广大党员干部利用回乡过年的机会，深入基层一线，察民情、听民意、看变化、谋发展，并积极撰写调研报告。本报从今日起推出“机关党员干部春节回乡调研”专栏，介绍市委办公室机关党员干部深入基层调研情况，同时借他山之石为我市发展提供可借鉴的宝贵经验。

厂调研报告篇3

为充分了解大学生在服装消费方面的想法与选择，同时了解学校附近服装市场的销售情况，产品特征、定价、质量，销售网络以及广告手段等，我们团队在国庆节期间进行了一番调研，下面是相关情况：

一.调研前期讨论和准备

1.确定主题项目。经过几次的小组讨论，以及考察相关资料，我们最终把主题锁定在市场服装销售及大学生在服装方面消费观的项目上来，这也是我们在第一堂gyb课上小组头脑风暴讨论分析过的项目。

2.讨论调研方式。经过分析，决定采用问卷调查及实地店铺采访相结合的方式，其中问卷调查又分为身边纸质问卷调查和网上调查两种方式。

二.调研过程

1.纸质问卷调查每人负责十份，共发放80份，主要针对身边同学进行调查。网上调查方面，通过qq平台发送问卷调查。

2.小组分成两部分进行实地店铺采访，每小组又分配不同任务地点，小组内部成员再细分任务，分别完成照相，记录，采访等任务，并采取任务轮流制，让每个人体验不同的任务执行，拥有相同的锻炼机会。

3.对问卷调查结果及实地店铺采访情况进行总结交流，互相学习，并综合分析原始数据，得出相关结论。

三.调研内容分析

1.此次我们共发放了80份调查问卷。其中有效问卷60份。我们统计了受访问者的一些基本个人信息，得到的数据如下：

性别：男性35人，占被调查者的50%。

女性25人，占被调查者的50%。被调查者男女比例大概为1：1。

(1)现代大学生在服装类型的选择上，更追求服装的舒适度，并非只注重潮流。其中有63.xx%的男生和65.59%的女生都偏好运动休闲型，而追求流行时尚型服装的男、女生分别只占16.3%和21.51%。

(2)就购买服装的场所而言，58.06%的女生和47.37%的男生选择在专卖店购买。而具体在学校外面店铺及黄兴步行街，均有超过半数的男、女生选择到步行街选购服装，也有少部分同学选择在街头地摊上选购。

(3)价格是购买服装的又一重要影响因素。有超过半数的购买者只愿接受50-100元/的服装价位。可见，攀比之风在校园里逐步蔓延，但大部分青年学生并未随波逐流。

(4)以款式为购买服装的首选因素的男、女生各占33.59%和43.12%。质量因素以29.58%位列其次，而品牌因素则以7.5%居于最后。因此厂商应在款式的设计上注重新奇，以迎合现代大学生着衣的不同品位与风格。

(5)从促使萌生购买新衣欲望的因素来看，绝大多数同学是当自己确实缺少衣物时才选择购新衣，也有部分同学看到促销活动后去凑热闹的，整体上看，大学生衣物消费方面尚算理智。

(6)对旧衣的处理方面，74%同学是直接丢掉的，只有少数选择捐给贫困地区或留给自己弟弟妹妹，所以旧衣后处理方面还是空白。

2.实地店铺采访方面，我们分成两支队伍分头行事，最后汇总情况。我们共

走访了18个店铺，其中包括品牌专卖店，大型服装超市，小型服装店等。

(1)从服装档次看，为迎合大学生消费能力，多为中低档衣服，一般价格在50——200之间，品牌方面主要集中在温克，德尔惠，吉盟等中低品牌。

(2)促销广告方面，60%以上店铺采用节假日打折促销的方式，少数选择买一送一的促销方式，店主普遍反应定期的促销活动对销量很有帮助，这说明商家的些许让利会赢得消费者的青睐，从而增强竞争力。

(3)店主反应，在选购衣服时60%顾客会注重款式，30%顾客倾向于质量，说明新款衣服将会带来抢购热潮，这也反应了现代大学生比较注重衣服给他们带来的视觉享受，以及有注意形象的新颖的偏向。

四.调查的心得体会

在这次市场调查实践中，我们小组发扬了团结合作的精神，在各方面都做得比较认真，所以在各个环节的中都进行的比较顺利，做到了事半功倍的效果。此外我们还根据各个成员的所长安排任务，对小小的人力资料也做了合理的安排，这也是我们调查活动得到顺利进行并按质完成任务的关键。

在调查活动结束后，我们小组还互相交流了体会，每个人都收获了不少，无论是在对服装销售方面的认识上，还是在社会经验上。我们由此懂得了做一个市场调查具体所需要的流程;懂得了一份调查问卷设计所具备的最基本要求，并能自己设计一份合适的问卷。在深入市场调查那个环节，我们从三个渠道入手：校外、网络、学生。主要是校外的调查，并且获得的信息最多也是最丰富的。同时体会感受也是最深的。例如如何让路人接受你的调查访问;在遭到拒绝的时候如何尽快的调整心态;如何应对特发的事件等等。这些都是涉足社会所应具备的基本素质。我们在体会和交流不断地得到了提升。

通过这次实践活动，我们在各个方面都有了一定的发展，理论知道得到了巩固的同时，增加了对社会的感性认识。为后续专业课程的学习打下基础。同时也为我们毕业进入社会打下了思想基础。

厂调研报告篇4

市场调研就是运用科学的方法，有目的有计划地搜集、整理、分析和研究市场对产品需求的情况以及与此有关的资料。狭义的市场调研是指对购买商品、消费商品的顾客(个人或团体)所作的调研，研究顾客对商品的意见、要求、购买力、购买习惯和动机等。广义的市场调研除了对顾客作调研外，还包括调研产品的需求量、价格、流通渠道等内容。把市场调研获得的情报资料进行整理、筛选、分析、归纳，得出恰当的结论，提出采取行动的合理建议，进而写成的书面报告就是市场调研报告。

一、调查目的

对北京市童装消费需求进行调查了解。

二、调查对象与内容

调查对象：北京市童装消费家庭。

调查内容：对家庭购买童装的类型、决策方式、信息渠道、消费金额进行调查。

三、调查时间、地点、范围

调查时间：xxx

调查地点：xxx

调查范围：xxx

四、调查方法

问卷调查法、口头访谈法、和文案调查法。

五、情况介绍与分析

1、庞大的消费群体与有限的生产能力之间的矛盾我国16岁以下儿童拥有3亿，五彩缤纷的服装市场中，童装的占有率却很低，仅10%。目前我国拥有4.4万个服装生产企业，可有品牌的童装专业生产企业还不到200家。

2、童装市场竞争激烈、国内童装缺乏竞争力近几年国外品牌童装已占据了相当大的市场份额，几乎达50%，而国内有特色的童装品牌所占市场份额还很小，只有30%左右，70%企业处于无品牌状态。

3、产品结构不合理我国目前的童装市场中产品结构表现不尽合理，市场上以幼童服、小童服居多，婴儿服、中童服、大童服偏少，尤其是以大童服装断档严重。

4、据北京市36家亿元商场童装价格调查显示，1998年童装平均价格为85元/件（套），其中100元/件（套）以下的童装占总销售额的19%，100元-200元/件（套）的童装占总销售额的29%，200元/件（套）以上的童装占总销售额的52%。从中不难看出我国童装价格普遍存在价格偏高的趋势。

由于我国经济水平总体不高，因而对童装需求仍以中低档和低档为主，其中以低档服装占绝对垄断地位。

5、运动品牌童装在童装市场有较高的品牌知名度，54.2%的儿童说不清楚自己喜欢哪个品牌，排名靠前的以耐克、阿迪达斯等运动品牌为主。

6、0~13岁的儿童，购买的决策者多数是自己的父母，而十四到十六岁购买决策这多为自己。按照不同的年龄阶段的儿童，我们可以采取不同对象的促销活动来促进销售。而对服装信息的来源，多为逛街而来。

六、童装市场趋势预测

1、健康环保功能不可忽视

童装在继承棉、麻、毛等天然材质的同时，如全棉布、涤棉、水洗布以及休闲味十足的灯心绒，防水、抗菌、防臭等功能性与健康性的'布料所做的童装大受欢迎。绿色环保的概念也在童装上被充分利用。就发展的趋势来说，健康，环保成为一种流行趋势是毋庸置疑的。

2、卡通系列和休闲童装共存

在目前市场上以卡-通形象为主的情况下，休闲童装也逐渐成为了消费者青睐的对象，休闲、自然、中性。女孩的活泼、俏丽，男孩的率真、顽皮都从中体现出来，图案也以自然、镶拼、和谐等受宠，而以往那种生硬显眼的卡-通图案少了。这也体现在家长重视为儿童选择自然天性，以不束缚孩子、而是让他们感到自在的着装为目标。

3、颜色、款式成人化发展

童装的颜色一向比成人装亮丽，如今这种情况则有所改变，童装色彩有随着成人服饰流行变化的趋势。除金色外，目前成人服装流行的红、粉、橙、驼色等也都在童装中随处可见。这类童装款式设计大方、线条流畅，衣裙、衣裤装饰性较少，且结构简单，上下分开，便于孩子穿衣、脱衣。

4、流行装饰增多

童装在图案设计中舍弃花卉动物图案，可爱的卡-通绣花和小方字是重点，动画片中的“唐老鸭”、“小笨熊”、“米老鼠”、“机器猫”等被充分运用帖、压泡工艺制作得俏皮可爱。但与以往不同的是，图案设计变得小巧了许多，穿上可显出一般高贵的质感。服饰的配套也非常讲究，配内衣、帽子、马甲、背带、腰包等，不一而足。

5、衣服尺寸增大

现在的孩子发育较快是不可否认的，反映在童装市场上，尺寸比例明显放大许多。针对中国10-16岁的青少年这一特殊年龄层的穿着及审美情趣，尺寸就放大到一定的高度，充分体现少年儿童喜爱宽松和显示自我个性的特点，让童装的范围长高又变宽，这类服装穿换简便，有利于孩子们的体育运动和日常活动。

七、结论及建议

童装企业要想在激烈竞争的市场中找到立足之地,并不断发展与壮大,一定要把握好消费者市场、资源和文化的变化趋势,要及时转变思想观念、调整行为方式,挖掘自身潜能,以提高竞争实力。

八、建议：

1. 童装的时尚设计要求要高。虽然目前童装市场的主流产品仍以休闲和运动为主，但是随着社会和经济的发展，孩子的自主意识逐渐增强，在购买服装上的发言权越来越多，时尚类童装市场空间将会越来越大。相对于过去以保暖、舒适等传统实用功能为要求，现在的儿童服装有了更高的设计要求。

2. 品牌建设势在必行。从目前我国童装业面临的问题可以看出，我国的童装业最缺乏的是品牌建设的意识。童装的品牌消费将成为主流，尤其是知名度较高或市场较成熟的品牌，将成为孩子和家长首选购买的目标。

厂调研报告篇5

农民、农村、农业问题是我国现阶段经济发展的重要问题，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。本人作为第三批选派干部到村任职，为更好的领会中央政策，使之与任职村的实际情况相结合，以便扎实推进社会主义新农村建设，本人对任职村进行了详细的调研和思考，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

村座落在皋城以西，蓼城南端，地处新312国道以南，与老105国道相邻，距镇中心5.5公里。宁西铁路穿村而过，东西横跨四个村民组，共14.7公里，村内建有铁路客、货两座站台，交通十分便利。因此，村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组，一个中心村(136户)，共496户，口人，58名共产党员，农民安居乐业，干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩(其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩)，森林覆盖率80%以上，空气清新，人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座，联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立，通信相当发达。xx年初在全县第一个在村级开通光纤，并转播有线电视节目38套，村民了解农业信息方便快捷。本村先后荣获省、市先进党支部、五个好村党支部、农村基层组织建设先进单位、小康村党支部、林业生态示范村等荣誉称号。xx年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。

二、发展现状

根据村五年发展规划和新农村建设总体布局，本人选派到该村后，迅速投入到新农村建设的热潮之中，并取得了一定成效。

一是基础设施比较完备。基本完成村村通道路水泥路面施工，村部东面与105国道相连并直达火车站的姚关大道即将完工，村民劳作经商进出方便。中心村136户农户集中居住，并形成街道，路灯设施齐备，闲瑕时间农户可以在街头农民公园散步，聊天，其乐融融。位于中心村东面的村部宽敞净洁，图书室、党员活动室、农民学校、新农村建设办公室、计生服务室等样样齐全，成为村民学习、娱乐、共商农村建设的陈地。新落成的村级卫生室，人员、药品齐备，并积极加入新农村医疗合作，农民享受到小病不出村的方便。

二是农村经济较为发展。农民发挥地理和资源优势，积极做好山上、田里、庭院、市场四篇文章。依靠交通便利，成立了数个运输公司。利用荒山，兴办轮窑厂，一方面解决几百人就业问题，另一方面为农民自身建房提供了便利条件。全村积极发展优质稻生产，形成一村一品的良好产业结构。利用山林资源，兴办数个竹木半成品加工厂，让绿色银行为农民带来滚滚财源。

三是人与自然和谐共存。全村竭力打造生态示范村，合理利用山林，在砍阀林木之后，不忘栽种，使森林资源取之不尽，用之不竭。20xx网名大全积极推广一池三改，qq大全发展绿色种植，绿色养殖，使用清洁能源，保持清洁水源，共同维护清洁家园。

三、主要做法

一是加强基层组织建设。有条不紊地进行，不能照搬他村发展的模式，要有自己的规划，要有让农民赞成的规划，要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪，必须要有一个团结、奋进，能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策，坚持民主集中制，坚持民主决策，规范民主管理。实践表明，只要大家形成共识的事情，就能办成、办好，同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。

二是利用各种渠道向农民宣传新农村建设的政策和重要意义。有时农民对中央的政策了解的比较偏面，需要村支两委和党员率先垂范，并向农民宣传好中央的惠农政策，坚持正确的舆论导向，激发农户投入全面建设社会主义新农村的热情。否则仅靠村干的力量是难以完成新农村建设的各项艰巨任务。

四是筑巢引凤，招商引资。在新农村建设过程中，首先要打好基础，把各项基础设施建好，在发展农业生产的前提下，向外多宣传，利用好自身的资源和环境优势，多方吸引资金和技术，发展其他产业。

四、存在的问题

一是农田基本改造亟待解决。村境内农田参差不齐，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大气力清淤，耗费了农户大量时间和精力，从长远打算应着力进行整治和改造。

二是林业经济发展较为粗放。农户对林木圆竹的加工仅是半成品，在市场中的销售利润不高。林木加工点分散，没有形成相当规模的经济联合体和协作组织，存在互相压价，亏损经营的情况。

三是饮水问题。由于90年代村内建有小型钢厂，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水极不方便，现村内有自然河流穿村而过，在中心村铺设自来水管道有利于农民生产、生活，但目前缺乏项目资金。

四是村内道路需要继续建设。中心村道路与村部东面姚关道之间的2.3公里道路虽有路基，但一到阴雨天，泥泞难行，为部分村民出行带来一定困难，且在一定程度上削弱了中心村的优势地位，该道路需投资40余万元，依本村村民筹资建设暂无可能。村内8个村民组之间的道路也常年失修，崎岖不平，为农民劳作、生产、生活带来较大阻碍。

厂调研报告篇6

奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、贱卖现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。

一、奶牛养殖的滑坡

由于受三鹿事件影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户卖牛现象。

据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。

造成奶牛养殖滑坡的原因，除受三鹿事件影响之外，主要还有以下因素：

一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。

二是压款现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。

三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。

四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。

二、奶农的困惑

奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。

1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高

前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜的养殖原则，以我省为例，**年全省奶牛存栏为12.7万头，占到牛存栏的5.6%;到**年奶牛存栏29.9万头，占到牛存栏的比例增加到12.2%;而到了**年，全省奶牛存栏数达到了34.5万头，占牛存栏的比重上升到36.8%。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用，玉米按1.65元/公斤)较**年的养殖成本高出约1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较**年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到2.8元/公斤，而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是白花花牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。

2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。

我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。

3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。

奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或站桩，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，基本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在这样的环境里生存，健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么标准，喂料、用药，还要遵守什么规矩，防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题，不仅会影响奶牛产奶量，更重要的是会影响牛奶的品质和安全性，对消费者的身体健康造成威胁。

4、经营管理各自为战，饲养方法粗放随意

在农户调研时，问及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料，搞不清所买母牛的生产性能;生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结，该降的成本降不下来，该加强的环节得不到加强，管理水平提不高。因此，生产水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现，奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备不足，并且没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至喂已经变质的作物秸杆;二是单喂青贮料，优质干草搭配少;三是精料多，粗料少。这种粗放的生产方式必然造成奶牛营养不均衡，进而影响到产奶量和原料奶的品质，经济效益难以进一步提高。

通过分析我们不难发现，当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题;简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题;养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题;粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护自身的利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推卸的责任。

三、乳制品企业的尴尬

1、乳制品企业抢占市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。

随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高，收购价一度达到2.8元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬场外的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了摇钱树，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有奶的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题，因此，提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看，如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。

2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。

原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业，利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站，取消流动奶站，加强检验设备要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收购环节的恶性竞争，使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响，乳制品企业依然面临着成本上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。

乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体，都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么，都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性发展的一次契机。

四、各国奶业相关政策

美国：政府收购所有卖不出的牛奶，保证价格水平。

自**年《农业调整法》出台，历经几十年，美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平，并通过特殊的办法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。

美国作为世界上食品供应最安全的国家，实行机构联合监管制度，在每一个层次(地方、州和全国)监督食品生产与流通：对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制;严密畜产品质量安全管理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心;强化生产源头控制和进出口检疫，美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口安全。

欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。

欧盟的市场共同组织于**年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产，欧盟通过增加额外税收予以抑制;对于市场需求不足，欧盟通过价格干预以保护价进行收购，通常情况下，保护价低于生产成本价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象;对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失;对进口奶制品征收进口税，以保护奶制品生产者的利益。

为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的haccp标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。

日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理。

日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。

五、走出困境的对策

鉴于以上情况，考虑到原奶生产的特殊性，目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑，拟采取的措施建议为：

第一，加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训，大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展，加速增加规模养殖比例，指导奶牛养殖户提高养殖水平，改变牛群结构，提高鲜奶质量，以提高经济效益。

第二，近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶农产品的附加值。

第三，给予奶农补贴性贷款，还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。

第四，尽快组织有关部门，合理测算奶牛饲养成本，避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策，建立相应的原奶价格标准制度，以切实保护农民利益。

第五，由政府出资或资助建立统一挤奶厅，以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量，也可以资助相关奶加工企业部分资金，由其出面筹建挤奶中心。

第六，立即加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。

第七，对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。

此外，还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系，完善食品安全检测体系、提高关键监测技术，普遍推行危险性评估控制技术，进行haccp认证。

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