1.一般党员干部监督无力。具体表现在:①有些党员干部发现问题，一般在私下嘀咕或议论，而不是通过正式渠道向领导或组织反映，使问题得不到有效解决;②群众评议结果得不到重视，有些单位在组织竞争上岗或评优评先时组织群众评议，但评议分比重偏低，有的甚至没有公开评议结果，最终由领导说了算。如在去年机关思想作风教育中，群众对干部评议结果没有公开，群众评议出的基本称职和不称职的干部至今没有得到合理处置。③群众监督效果差，有些单位领导对群众反映的问题不是认真调查处理，而先放一放，或大事化小，小事化了，不了了之，群众对监督的结果无能为力。

3.纪检监察部门监督被动。主要表现在:①大多数单位纪检组除了对党员的教育外，其他纪检业务难以开展，大多数案件是由县纪委办理。②对本单位党风廉政建设责任制落实情况监督不到位，如对公款吃喝、公车私用、公费旅游等不正之风不能主动监督查处。③除对群众举报或反映的问题调查核实外，对本单位存在的其他问题视而不见，处于被动应付状况。如对本单位各项规章制度落实情况的监督，对本单位人事、财务、建设项目、行政执法等方面的监督不主动，不出问题不介入。④机关纪工委对机关各部门的监督不到位，由于纪工委与各单位纪检组的关系没有理顺，职责不明确，存在着不敢监督、难以监督等问题。

4.对领导干部特别是党政一把手的监督不到位。主要表现在：①党的民主集中制原则落实不够好，权力过于集中。有的单位在重要问题决策过程中，没有充分听取群众意见，往往是由少数人特别是由一把手说了算。②上级党委对领导干部的监督不到位。上级组织部门每年只对领导干部进行一次考核，而且时间紧，没有充分听取群众的反映;纪检部门对党风廉政责任制落实情况检查走过场，领导责任追究不落实，有些群众反映不好的反而受重用。③对领导干部的监督范围过小，一般只局限于本单位，局限于工作时间，导致监督不全面。有些违纪的领导干部在单位表现不错，在群众中威信也挺高，私下却以权谋私，收受贿赂。

二、存在问题的主要原因

1.监督意识不强，存在着不敢监督或不愿监督的思想。从调查情况看，大多数同志表示愿意参加监督，但又担心吃亏，担心得罪人。有的人认为监督下级和群众会丢选票，会失去得力助手，工作没人支持。监督同级干部会伤和气，搞僵关系，同在一起工作，抬头不见低头见，怕难相处。监督上级会遭打击报复，轻则穿小鞋，重则丢乌纱帽。有的自身不正，害怕别人监督，更不敢去监督别人。同时机关中人与人之间庸俗关系逐渐形成和蔓延，有些人为了各自的私利结成利益同盟，互相捧场，互相包庇，不讲原则，只讲交易，使监督者受到打击、排挤。如有一位同志因举报领导而受排挤，想调动工作，接收单位因他曾有举报领导的行为而断定此人人品不好，拒绝接收。

2.监督渠道不畅，监督方法、程序操作性差，造成一些人不会监督或不善监督。调查表明，大多数党员知道有开展监督的权利和义务，但是不知道该如何进行监督，如发现单位或某些同志有问题，不知该向谁反映有效，如何解决存在的问题等。大多数单位规章制度都比较健全，但对制度的执行情况，只有少数人掌握，没有公开，特别是人事、财务、项目审批等权力由少数人掌握，大多数人不知情，无法开展监督。有些单位监督制度和规定比较原则、抽象，可操作性差。如对监督的内容、方法、程序没有明确规定，仅停留在不准、禁止上，对违反规定的虽要求严肃处理，但因为没有量性规定或说明，不知如何处置，结果批评一下不了了之，使监督失去应有的作用。

3.领导干部的政务公开程度不够，造成无法监督。目前许多单位实行政务公开，对办事程序有明确的规定，对办事人员的监督逐步到位，但作为监督重点对象的领导干部政务公开却没有明确的规定。领导的活动、决策过程和权力运作过程都缺乏公开性和透明度，造成领导活动相对自由，甚至为所欲为。有的把公款旅游说成学习或考察，把吃喝玩乐说成是接待工作，请客送礼说成是联系工作，所有不正当的行为总能找到正当的理由。由于群众对领导干部的情况不甚了解，造成无法监督或难以监督。另外，领导干部既是被监督者，同时又是监督的受理者，在一定程序上使监督者顾虑重重。有的领导干部不愿接受监督，对监督抱应付态度，如对建立干部廉政档案是随便应付，不报实情。

4.监督体制不合理，造成监督效能低下。作为监督的职能部门，各单位纪检监察室是在单位党委政府领导下开展工作的，对群众反映的问题受理不受理，处置不处置，基本上由单位领导说了算，纪检人员的职务升降、福利待遇由本单位掌握，纪检机构没有相对的独立性，对机关内部的监督特别是对领导干部的监督难以实施。另外，除几个党委部门外，大多数单位纪检组长由副局长兼任，没有专职纪检人员，使纪检组织有名无实，形同虚设。

5.机关党组织位低权轻，难以发挥应有的监督作用。对每一位党员特别是对行政负责人实行监督是机关党组织的工作重点。目前，县直各单位党委(党组)或行政领导班子与机关党组织尽管在理论上是指导关系，但实际上却成了领导关系，党组织在活动经费、时间安排、人员调配方面都受制于单位负责人，因此，不可能实现权力的制衡。在实际工作中，机关党组织为了争取党组的支持，往往听从党组的意见，博取他们的好感，使监督变得软弱无力。有些单位不重视支部建设，支部书记由一般干部担任，削弱了支部的监督作用。

三、加强机关党内监督的对策思考

不受监督的权力必然导致腐败，党内监督的核心就是对权力予以有效制约。针对机关党内监督存在的问题及其原因，我们认为，要切实加强党内监督，可以采取以下几个方面的对策:

1.强化监督意识教育，提高监督和被监督的自觉性。监督意识是指监督者和被监督者对于监督的思想认识和心理状态。积极的、正确的监督意识是开展党内监督活动的前提和基础。因此，要形成良好的监督意识，必须对广大党员干部进行广泛深入的教育。首先，要经常性地组织广大党员干部学习老一辈革命家关于党内监督的理论，学习关于党内监督的条规，使他们对党内监督有深刻的认识。其次，要大力宣传党内监督的重要性和必要性，宣传党内监督对于加强党的建设，对于党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，增强他们增强参与监督的责任感。再次，要着力宣传党内监督成效，宣传党内监督活动中的先进人物和先进事例，给党员以激励、启发和示范，增强参与监督的信心。总之，通过多种渠道、形式多样的教育，克服不敢监督或不愿监督的思想，提高广大党员参与监督和接受监督的自觉性。

3.结合机构改革，调整监督职能部门的工作体制。针对有些单位纪检监察部门形同虚设、工作被动的局面，建议在机构改革中，根据机关单位的实际情况，进行工作体制改革。首先，加强机关纪工委的力量，强化纪工委的职能，使之能真正担负起领导机关纪检监察工作的重任。其次，党委部门设置的纪委、监察室作为由县纪委、监察局的派出机构，其人员编制、工资待遇归县纪委，原级别不变，并定期进行轮岗交流;人员编制较多的县直单位，由县纪工委派出1-2名专职纪检监察人员，其人员编制、工资待遇归县纪工委，并定期交流轮岗。人员编制较少的单位，其纪检监察工作由县纪工委直接负责。这样变内部监督为外部监督，有利于纪检人员大胆开展工作，扭转被动局面。

5.强化监督处置，提高监督效能。监督处置是对党内监督中所反映出来的问题给予妥善的处理。没有监督处置，监督将失去意义，而监督处置不当，就会挫伤监督者的积极性。对同志之间的当面批评、建议或意见，由被监督者直接答复。向党组织或纪检部门检举、控告或反映情况，组织上应在调查核实的基础上，对反映的情况进行处理，并给监督者进行必要的情况反馈。对于个别领导对群众反映的情况不理不睬，应视情节轻重给予处分。同时，对党内监督情况应在一定范围内公开，对带有普遍性的问题，要在一定范围内通报。县纪检部门要定期对机关中存在的突出问题进行明查暗访，并予以曝光，发挥监督的警示作用，推动机关作风的好转。

机关大调研报告篇2

近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，检察机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的检察经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工作发展进步的突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基层院尤为突出。加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的检察体制，已成为摆在我们面前的重大课题。为此，笔者结全我院的实际经费保障情况，就基层检察院司法经费保障体制改革问题作些粗浅探讨。

一、检察机关经费保障的现状及弊端

我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，即分级财政、分灶吃饭的检察经费管理体制。依靠当地财政部门供给，是基层检察院业务经费来源的主要渠道，但检察院经费的分配和划拨权由地方财政独揽，又缺乏必要的监督机制，划拨的随意性很大，何时划拨、划拨多少，完全受制于财政部门，而且审批程序也繁锁，造成经费核拨不及时，经费保障率极不稳定。而财政拨款主要是人员经费，每月除去正常人员工资、社会保障费后所剩无几，根本无法满足正常的办案、学习、培训、车辆使用以及办公用品等各方面的需求。从某种意义上讲，经费保障问题已成为制约检察事业发展的瓶颈，其弊端主要表现在以下三个方面：

(一)阻碍了持续发展。

由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院债务缠身、装备落后、各项检察业务举步维艰;二是检察队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。

(二)制约了职权行使。

现行体制增加了地方检察机关对同级财政的依赖，在一定程度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如有的地方政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的业务工作，检察机关在办理具体案件中不得不看当地政府的脸色行事。有些地方政府因检察机关秉公办案影响了地方的利益，就以经费紧张等为名拖欠检察机关的业务经费，对检察机关实行的有关改善检察机关工作条件和检察人员生活待遇的措施不予支持。还有些地方政府财政部门无视检察机关的特点，将其与行政机关一样采用地方经费包干，甚至给司法机关下创收指标。

(三)滋生了利益驱动。

二、解决经费保障的对策

当前，要按照党的xx大关于改革司法机关人财物管理体制的精神，以促进检察机关独立公正执法为目标，积极探索改革和完善检察经费保障体制，建立与检察机关行政、人事和业务管理体制相适应的检察经费保障体制，减少市、县两级检察机关对同级财政的依赖，克服地方保护主义的影响，从制度上保障检察机关依法独立公正地行使检察权。

(三)进一步促进公用经费保障标准的落实。各级财政部门要按照现行财政管理体制和事权划分原则和《经费保障标准》确定的开支范围和分类要求，在年度预算

(四)实行检察经费财政单列。根据检察机关的性质和履行职责的要求，应实行检察经费财。

机关大调研报告篇3

一、基本概况

二、人员编制及工资现状

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多(2019年后主要是安置转业兵)，编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2019年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成;县乡事权如何划分?哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

六、社会管理和公共服务主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、计划生育、广播电视等方面，乡镇主要承担哪些工作任务

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，

维护有线电视节目正常播出。

七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

机关大调研报告篇4

(三)强化党员干部廉洁从政教育，打造“廉政、勤政、务实、高效”的工商管理队伍。

四、对策建议

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机关大调研报告篇5

机关大调研报告篇6

二、精心组织党员学习活动

按照上级党组织要求，机关党委认真研读每一份文件，多方查找学习资料，能买到的资料尽量买，能向上级党组织协调领取的，向上级党组织协调领取，网上能找到的，就在网上下载，再进行人工校对，如果网上也找不到，就人工输入，想尽一切办法，确保把每一份要求学习的资料下发到每一个党支部，下发到每一名中心党组成员手中。以集中学习与研究讨论相结合的方式，开展中心组学习研讨33次。

三、加大宣传力度

四、认真完成资料存档工作

五、工会工作扎实有序开展

六、党员管理工作稳步推进

七、党费收缴、使用、管理科学规范

认真开展全年党员党费的测算、收缴、上缴工作，中心上半年126名党员，共缴纳党费13132.5元，上缴市直机关工委，6566.25元，存入中心党费专用账户6566.25元；下半年133名党员，共缴纳党费28489.49元，上缴市直机关工委，14244.75元，存入中心党费专用账户14244.75元，用于党员教育学习活动。

九、特色亮点工作

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