安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以十六届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。

一、基本情况

（一）安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家（其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个）、危险化学品单位74家（其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个）、烟花爆竹13家（批发企业1个、长期销售网点12个）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。

（二）事故统计：20xx年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.735万元，同比下降59.5%。

——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受伤157人，同比下降10.3%；经济损失11.52万元，同比下降60%。

——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。（注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元）。

——工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。

（三）安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。

（四）机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。

（五）安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作；县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查；县卫生部门负责食品安全、职业病检测；县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案》进行了责任具体分解。

（六）安全生产应急体系初步建立。今年对《额敏县重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。

二、20xx年安全生产工作简要情况

为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：

（一）开展“全国安全生产月”宣传活动，围绕20xx年“安全发展，国泰民安”的主题。制定工作方案，举办第五个“全国安全生产月”宣传咨询日大型活动、举办“安全生产月”专场文艺晚会、举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛，

（二）开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣《安全生产许可证》1家，《危险化学品经营许可证》1家。

（三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。

（四）分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。

（五）开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。

（六）开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。

（七）开展夏收期间农村防火工作督查。

（八）开展评选“青年安全文明岗”活动。

（九）首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。

（十）今年出台了《额敏县检察院、额敏县安全生产监督管理局在重特大安全生产事故调查处理中协作办法》

（十一）加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。20xx年采编信息35期，《事故快报》14期，《事故分析与对策》2期。

（十二）开通“安全事故隐患”举报电话。

（十三）开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。

（十四）开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。

（十五）推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。

（十六）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。

三、当前安全生产工作存在的问题

主要问题表现在以下几个方面：

（一）从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

（三）随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。

（四）安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。

（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的.现象仍然存在。

（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

（七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。

四、对策和措施

（一）进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

（二）加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

（三）做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

县安全生产调研报告篇2

xx年，我开发区坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》和有关法律法规为主线，认真落实县政府县安委办的工作要求，坚持安全发展，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，落实安全责任，健全监管体系，深化专项整治，强化依法监管，全区安全生产形势稳步好转，为实现企业迅速发展提供了安全保障。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，强化管理，保证安全生产工作落到实处

开发区按照县安委办要求，与企业层层签订了安全生产责任状，建立健全安全生产责任机制，并定期不定期组织严格考核，督促企业依法配备专兼职安全生产管理人员，做到安全生产有人抓，有人管，全面落实安全生产责任制。

同时，调整充实了开发区安全生产工作领导小组，并专门召开安全生产工作会议，认真学习安全生产法规政策和上级文件精神，研究布署今年的工作计划，做到以下十条：

1、每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少开展一次安全大检查。

2、按要求参加县政府和县安办组织召开的各类安全生产会议，及时向安全生产监管部门报送安全生产信息动态，及时向县政府和县安办报告安全生产中存在的重大问题。每半年向各级政府和安委会组织报送一次安全生产工作总结。

3、深入开展本部门职责范围内的安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来，及时反馈整治工作信息。

4、认真排查开发区事故隐患和重大危险源并及时采取有效措施处理；积极配合政府有关部门开展安全检查；依照有关规定对县政府及县安委办要求的事项及时落实并做好反馈；对各企业综合检查发现的.安全隐患要按照各自职责，限期整改，并做好反馈。

5、要求企业不断改善安全生产条件，为劳动者提供符合国家规定的劳务卫生条件和劳动防护用品。

6、配合县安委办组织加强对已取得行政许可的单位和个人的生产安全监督管理。

7、依法开展安全生产监督监察行政执法工作，按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚，做到严格、公正、文明执法。

8、按照规定组织或协助事故调查处理工作。做好事故统计、分析工作，并定期向安全生产综合监管部门报送事故统计报表安全履职报告。

9、根据本单位的职责和实际情况制定相应的机关管理规章制度，加强管理和节假日值班值日工作，预防突发性事件发生。

二、大力宣传，营造氛围，强化安全生产意识

开发区以“安全生产月”为契机，集中宣传相关安全生产法律法规，组织企业负责人、安全管理人员和从业人员依法进行生产培训。通过“安全生产月”各项活动，普及安全法律法规和安全知识，着力强化安全责任意识，提高安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动开发区安全生产状况的稳定好转。

三、加强防范，周密部署，做好重大节假日安全生产工作

我开发区及时将县安委办的有关加强节日安全的通知传达下发各村及企业。并及时召开安全生产工作领导小组会议，精心部署安排，加强组织领导，全力做好节前节后各项安全保障工作。严格节日值班、值日和领导带班制度，确保节日期间安全生产工作协调有序，预防重特大事故的发生。

四、突出重点，强加防范，加大隐患排查力度

我开发区研究制定了关于隐患排查治理的实施方案，认真组织有关部门重点排查有可能存在隐患的企业，并严格采取有效措施限期整改，及时消除安全隐患。

县安全生产调研报告篇3

近年来，在国家支农惠农政策的指引下，尤其是在农机购置补贴政策的激励和拉动下，我县广大农民购置农机积极性持续高涨，各种先进、新型农业机械进入农村千家万户。农业机械的迅猛发展，减轻了农民的劳动强度，提高了功效，促进了粮食增产，农业增效，农民增收。由于农业机械技术含量高，安全操作使用技术水平要求高，而从事农机操作人员文化水平不高，缺乏农机技术操作知识，存在许多不安全的因素。如田间作业违章，不按规范操作使用农业机械，无视安全使用规程，安全设施不健全不到位，有些农机手无证上岗操作等行为，这些都威胁着农民的生命财产安全。

一、基本情况

截止2__年底，__县农业机械保有量55939台(套、部、辆)。其中大中小型拖拉机2749台、耕整地机械6533台、插秧机械95台、农用排灌机械7606台(套)、收获机械219台(套)、茶叶机械367台(套)、植保机械961台、收获后处理机械12158台(套)、农产品加工机械18200台(套)、畜牧业机械4378台、渔用机械65台、运输机械2213台、农田基本建设机械395台。各类农机操作人员达5900余名。

几年来按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，我县努力构建安全管理、执法监控、宣传教育三大防线，加大农机安全生产工作管理力度，确保了全县农机安全生产顺利开展。总的形势：驾驶操作人员文化素质、技术水平较低，各种机具的技术状况较差，违章操作现象时有发生，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，具有如下特点：

1.农机事故发生的分散性。农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广大区域，具有分散性。

2.农机事故的隐蔽性。由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐蔽性。

3.农机事故发生季节性强。农业机械事故多发生于春耕、三夏、三秋的农忙季节。这期间农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲劳驾驶操作，机具的维修保养也无暇顾及，导致事故多发。

4.驾驶操作人员安全意识差、违章操作。任何事故几乎全部与人的因素有关，农机事故也不例外。调查显示几乎60%左右的机手是初中及以下文化程度，文化素质相对较低，年龄偏大，安全意识、守法意识、操作技术素质差，安全生产知识缺乏，主动学习培训的少。调查数据表明，许多农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会。因此，存在重使用、轻维护、违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，直接导致了各类农机事故的发生。

二、具体工作措施

(一)健全规章制度，加强规范化建设。开展了以建立健全规章制度，规范农机监理工作为主要内容的农机监理规范化建设活动，先后制定了《农机监理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机事故倒查规定》、《农机重特大事故应急处理预案》等10多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等规定，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全工作开展。

(二)加强农机安全宣传教育。把宣传国家有关农机安全生产法律法规工作放在首位，加大宣传力度，强化机手安全生产法律意识。一是与年度检审结合起来，今年3月份，共发放《致全县农机手一封信》4000余份，利用年检时间人员集中的有利时机，向机手以案释法，向农机手宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规，宣传农机安全的重要性，向农机手讲解安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源的道理。二是结合农机安全宣传月，开展安全宣传进社区、进校园、进乡镇等活动，采取安全宣传展板，发放安全宣传手册，张贴宣传标语等方式强化宣传效果，提高了全社会的农机安全生产知识普及，扩大了农机安全生产宣传的影响面。三是结合开展创建平安农机活动，采取多种形式，不断提高农机手的安全法制观念和安全意识，让机手意识到安全生产，警钟长鸣。(三)加强农机手的技术培训。农机局根据我县农业机械的快速发展，制订详细实用的技术培训计划。组织农机手学习农机安全法律法规和规章，掌握农业机械的基本构造和工作原理，熟练农业机械的操作技术。同时为方便农机手，结合农机科技下乡、阳光培训开展进村入户举办培训，使农机手能就近学习。截止目前，今年共培训农机手1200余人。

(四)开展文明示范窗口活动，提高农机服务质量。开展了一系列便民利民服务活动，推行了政务公开、一站式办公、首问负责制、服务承诺制、社会监督制等，简化办事程序，方便机手。开展了办牌证到村、检审到村、安全宣传到村、技术服务到村，实行零距离服务，进一步增强了农机手的安全驾驶意识，受到了广大机手的好评。

(五)以农机专项整治活动为突破口，开创安全生产新局面。根据不同季节农机作业的不同特点，确定不同的整治检查重点，对黑车非驾和违章载人、人货混装等行为进行整治。积极探索乡村道路安全管理新模式，加强与公安、安监等部门的沟通和配合，加强合作、部门联动，结合安全生产月等活动，促进了全县农机安全工作的全面开展，有效预防和减少了农机事故的发生。

三、做好农机安全生产监督管理工作的建议

(一)加强监理执法队伍建设。全面推进农机安全监理事业的发展，需要有一支高素质的监理执法队伍。一是保障农机监理执法工作经费来源。各级农机主管部门要积极争取财政的支持，为农机监理执法工作提供充裕的经费保障。二是夯实监理队伍基础。采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，选配熟悉机械、法律等知识的复合型人才。工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长。三是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好监理员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育。使监理员成为业务精通、办事高效的业务能手。四是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落实到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。五是完善外部监督。深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，利用聘请监督员、印发征求意见函、召开座谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。

(二)加强农机监理装备建设。当前农机安全监理机构的检测方法及装备设施还不能适应农机监理工作向开放型、服务型发展的新要求，不能适应农业机械的新产品、新机具层出不穷的发展形势。要改变农机安全管理的现状，就要积极争取政府支持，加快财政投入，使监理装备要达到以下目标：一是农机检验设施现代化，通过建设固定式或流动式检测线实行科学检验。二是农机监理巡查工作机动化。要根据农机拥有量配备一定数量的交通工具，以提高农机监理工作机动性。三是监理通讯设备电子化，以便作出快速反应。四是办公自动化。配备必要的电脑、打印机、传真机、复印机、扫描仪。

(三)切实提高农机安全监理工作在农机化事业发展中的地位。各级农机监理机构要积极向政府领导和上级业务部门领导汇报农机安全监理工作，想方设法争取政府和主管部门的理解和支持，争取将农机安全监理工作纳入社会大安全生产工作范畴之列，作为政府工作达标考核的一项重要内容，形成由政府牵头、部门配合的工作体系。由政府组织召开农机安全生产工作会议，层层签订安全生产责任状，将农机安全生产责任切实落实到乡镇、到村、到户。

(四)加强农机安全宣传教育工作。充分利用3.15消费者权益日、安全生产月、春耕秋收等农机安全重点时节，进行广泛宣传;可在乡镇及乡村学校举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识宣传片，增强群众安全防护意识;形式上可通过新闻媒体、发放宣传材料对农民机手进行教育;还可以利用各级部门组织开展的一系列活动进行广泛宣传，营造舆论氛围，形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好局面。

(五)建立协调联动机制，加强与公安交警的联合执法。拖拉机、联合收割机等具有机、车二重性，既从事农田作业，又上道路行驶，既涉及农机安全生产，又关系到道路交通安全。因此要切实加强与公安、安监等部门的沟通和配合，发挥部门联动作用，形成齐抓共管的良好格局。

县安全生产调研报告篇4

国际金融危机愈演愈烈，在新形势下，如何做好安全生产管理工作，如何提高安全管理水平，是摆在我们管理者面前的一项新课题。根据定陶县学习领导小组办公室《关于开展深入学习实践科学发展观大调研活动的通知》（定学组办[xx]5号）要求，笔者以“深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，和谐发展的理念，努力使我县安全生产工作再上新水平”为课题，以发放征求意见建议、实地考察等形式进行，深入笔者近期深入到5家规模以上的企业，2个乡镇，2个县直部门，进行了认真调研，提出了一些个人看法和见解，现将调研情况简要阐述如下。

一、当前我县安全生产工作的基本情况

当前，我县各类生产经营单位达2300余家（不含个体），其中非煤矿山企业47家，危险化学品经营企业14家、建筑施工企业16家（不含资质外企业），交通运输企业997家，规模以上工业企业121家。今年1—3月份，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在安委会各成员单位的共同努力下，认真贯彻和落实省、市、县三级安全生产工作会议精神，将隐患排查治理工作与安全生产专项行动有机结合，使各类安全隐患得到有效治理。截至目前，全县共发生各类事故3起（道路交通3起），死亡5人（道路交通5人），受伤13人（道路交通13人），直接经济损失3.5万元。与上年同期相比，事故起数下降62.5%，死亡人数下降37.5%，受伤人数上升44.4%，直接经济损失下降83.5%.各类事故指标态势波动较大。

二、调研过程中发现的主要问题

表现在以下几个方面：

（一）专业人员短缺，监管力量不足。

一是县安监局方面：由于安监局成立时间短，工作人员基本是从其他单位调剂过来的，没有专业分配人员，监管靠摸索、靠经验，监管技术力量薄弱；

二是乡镇方面：乡镇安监站一般仅有1个安监站长且多为兼职，也就是一个乡镇的安全监管工作主要依靠安监站长一个人去做。安监站长既要做到上传下达，又要开展宣传教育和隐患督查整改。针对面广量大的安全监管工作，凸现专业人员短缺、监管力量不足的软肋。

（二）欠帐较多，安全基础脆弱。

1、政府及部门监管方面：

一是部分乡镇及部门领导对安全生产重视程度不够，安全工作仍处于被动抓的状况，责任制落实层层衰减；

二是县、乡两级安全费用投入严重不足，保障不够，欠帐太多。譬如：县政府每年正常拨付安监局办公经费（人头费）是1.6万元，而安监局每年的车辆燃油、维修多达5万元之多，再加上文印费、会务费、水电费、通信费等费用缺口达10余万元。另外，据笔者调查，我县大部分乡镇安监站根本没有安全生产监管工作经费，基层监管工作的正常开展得不到有效保障；

三是装备十分缺乏，安监人员在检查过程中，监管现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者；

四是办公场所不完善、不固定。目前，仍有几个乡镇安监站没有专门的办公室，来了检查验收就临时换牌子、换桌子、换位置。县安监局也存在靠租房办公等问题；

五是乡镇安全管理人员不到位，责任不明确，存在着不是更换太勤就是兼职太多等问题；六是没有建立科学的监管机制，接到上级文件和指示后，大多是采用轰轰烈烈的大检查式模式来进行监管，往往事倍功半，日常监管不足；七是监管部门之间工作扯皮推诿、互不配合的情况时有发生；八是应急救援体系建设滞后，很多预案“还放在本子里，没有走下来”。

2、社会和企业方面：少数企业负责人对于安全生产重视程度不够，重效益，轻安全现象普遍。具体表现：

一是部分企业安全机构设置不健全，安全生产制度不健全，安全生产责任制不完善，安全管理人员没有做到专职专用；

二是部分企业开展安全生产教育培训没有制度化，不能保证从业人员具备必要的安全生产知识、安全生产规章制度和安全操作规程；

三是企业安全投入严重不足，劳动防护用品发放不到位，工伤保险金、安全风险金、安全费用提取不足，甚至没有提取，应急救援设施、设备及器材不齐全；

四是排查治理隐患本是企业责任，个别企业不仅不主动排查治理隐患，而且对政府部门执法检查出的隐患还采取消极被动应付的态度。执法严了有意见，执法轻了置之不理，隐患依然存在；

五是主体责任落实不到位，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责不能落实；六是社会公众安全教育普及率和应对事故的处置自救能力低下。

（三）上急下不急，监管体制不顺。乡镇安监站实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩，少数乡镇领导对安全生产工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。

三、存在问题的原因分析

一是随着国际金融危机的愈演愈烈，我县的实体经济也不同程度的受到了冲击，各企业利润空间大大缩小，与安全生产投入的矛盾日趋凸显，再加上个别企业负责人安全生产意识淡薄，只追求利润忽视生命，对安全隐患整改的投入不够，增大安全事故发生的风险。二是今年县、乡两级特别是乡镇一级的招商工作目标任务加重，财税压力大，把重招商、保增长定为今年经济工作的首要任务，在一定程度上忽视了对企业安全的监管，忽视了对安全生产工作人、财、物的投入。

四、对以上问题采取的对策和措施

县委、县政府要想紧紧围绕“一一二一十”总体思路，顺利完成今年的各项任务目标，笔者认为必须充分认识“发展是第一民生，安全也是第一民生。没有安全，任何发展就无从谈起”。因此必须坚持以科学发展观为统揽，坚定不移地推进和谐发展，统筹兼顾，整体推进，走出一条符合定陶实际的安全发展之路。

（一）配强基层监管力量。县政府尽快增加安全监管人员的编制指标，吸收一些专业技术力量充实到县乡两级安监部门，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制，做到安全监管全面化、科学化、有效化。

（二）安全监管专项资金要列入财政预算。xx年10月11日，中共山东省委、山东省人民政府联合制定下发了鲁发[xx]17号文件，其中强调指出：“各级政府要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金”。xx年7月21日，菏泽市人民政府制定下发了菏政发[xx]19号文件，明确指出：“各县区政府要将安全生产专项资金列入年度财政预算，用于安全生产基础设施、应急救援和信息支撑体系建设、宣传教育培训和应由政府统筹的重特大事故隐患的整治，支持企业开展安全生产技术改造等”。另外，《山东省安全生产条例》第二十八条第七款也给予：“确保安全生产监督管理工作的正常经费支出”规定。因此，笔者认为县、乡两级政府应将安全监管专项资金列入财政预算，在安全监管装备上也要给予财力倾斜。

（三）加大行政执法力度。

一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。

二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改不收兵”。

三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。

（四）加大宣传培训力度。县、乡政府要把安全生产宣传教育培训纳入工作的总体布局，大力宣传安全生产法律法规、方针政策，努力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。要加大企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员的培训力度，做到百分之百持证上岗。通过培训进一步提高企业主要负责人的安全意识和重视安全生产工作的程度；进一步提高企业从业人员的综合素质，达到两个提高的。

（五）严把事故责任追究关，强化组织处理措施，按照省政办发[xx]22号文件精神，严格实行“一岗双责”、“一票否决”制，认真落实好政府、部门和企业两个主体责任。

（六）实施“科技兴安”战略，用高新技术、先进适用技术保障安全生产，使“科技兴安”成为提高安全生产本质的根本途径。

五、几点建议

针对我县安全生产形势，依据科学发展观理念，提出几点建议：

（一）要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念意识。全县党员干部要从科学发展观的高度，充分认识到安全生产关系到国家和人民群众的切身利益，切实担负安全生产监督或监管的责任。

（二）要进一步落实安全生产责任制，健全安全生产监管机制，今后要建立完善重点工作督查通报制度，严格排查事故隐患，督促事故隐患整改；进一步充实监管人员的力量，明确安全生产监管职责，做到综合协调到位、工作指导到位、管理职责到位、监督监察到位，互换安全信息，整合有效资源；与政府其他职能部门做好沟通协调，联合执法，不断提高综合监管水平和处理事故的能力。

（三）进一步强化企业安全责任主体地位，不断加大安全投入力度。加强企业的基础工作，强化企业的安全责任主体，监管指导企业尽快做好建章立制，抓好基础建设，加大对安全生产的投入，提高安全装备和安监科技水平，加快对落后技术和过期设备的淘汰步伐。

（四）加强职业培训和安全教育，提高从业人员安全意识和安全技能素质。做好企业负责人和安全管理人员的培训工作，不断扩大培训面；突出抓好高危行业负责人和从业人员的培训；对未经培训上岗作业，对没有特种作业操作证却从事特种作业的，对有关企业和人员要依法给予处罚。

（五）继续深化安全生产大检查和安全生产专项整治，大力排查事故隐患，防范重特大事故发生。实践证明，以重特大安全生产事故和公共安全事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中开展专项整治，是解决安全生产薄弱环节和主要问题的有效措施。继续加大对我县非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品等事故多发领域的安全整治力度。在工作中要针对薄弱环节，明确进一步深化整治的重点，采取切实有效的措施，把专项整治工作进一步推向深入。通过安全生产检查和整治，为建设和谐定陶提供坚实的安全保障。

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事；安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则，这也是安全生产管理的重要内容。因此，坚持以科学发展观为统揽，坚定不移地推进和谐发展，把安全生产作为一项重要工程来抓，居安思危，严加防范。

县安全生产调研报告篇5

一、20xx年—20xx年全县煤矿事故情况

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

2、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

3、从事故发生的年度分析， 3年中以20xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。

县安全生产调研报告篇6

提高建筑施工行业从业人员的综合素质是搞好安全管理工作的基??

作为建筑施工企业，多样的电气机械设施，多工种交叉作业，高空作业以及复杂的现场条件，形成了建筑业安全隐患和安全事故发生率较高的行业特点。虽然国家各级主管部门对该行业的安全生产管理工作作出了明确细致的规定，企业也制定了各种各样的规章制度和安全责任制，但是安全隐患和安全事故仍屡禁不止。公司安全管理部经过对今年在建工程的安全管理工作的调查研究，认为从业人员的综合素质是建筑施工行业搞好安全管理工作的基础。

高度的责任心和敬业精神，是建筑施工行业从业人员的基本要求。每一项工作，都要人去完成，随着机械化程度的不断提高，各种先进机械设备的利用，使人们的劳动强度逐渐降低，但对从业人员的责任心的要求却越来越高，尤其是建筑施工行业，各级管理人员和操作人员分工明确，各负其责，如果一个人的责任心不强，就有可能导致一连串严重的后果，甚至酿成大祸。所以说，高度的责任心是建筑施工行业从业人员的基本要求。

良好的个人素质，是安全生产的必备条件。建筑施工行业的特点是施工场所多变、人员的流动性强、作业条件复杂。每次项目中标后，都要根据项目的具体特点，组建项目部，选择项目部管理人员和施工队伍。调查发现，本公司在建项目的管理人员大部分都经过专业培训和施工现场的锻炼，具备了一定的管理经验和相应的上岗资格，熟悉施工工作的程序和各种规范、安全措施，是项目安全管理的中坚力量；但是选择的施工队伍人员素质参差不齐，相当一部分人员为农村青年，文化程度不高，安全意识淡薄，未经过专业培训，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能。如何提高这一部分人员的综合素质，是保证项目安全生产的关键。

做好施工协调工作，是安全生产的重要环节。建筑行业，各工种既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的良好局面。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系，互为创造安全稳定的生产环境，做到不伤害别人的同时，也得到了不被别人伤害的回报，这样就使得各项安全措施能够得到有效的、彻底的落实，各种安全措施能够持久有效地起到应有的保护作用。

积极参与安全隐患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工种配合，交叉作业，难免要产生一些安全隐患，如不及时进行处理，就有可能酿成事故。但仅凭几个安全管理人员，要及时发现并妥善处理这些随时随地都可能出现的安全隐患，无疑是不现实的，也是不可能的。如果每一个从业人员都能及时识别安全隐患，并立即采取积极有效的措施，如通知安全员、采取整改措施等，将能使安全隐患消灭在萌芽状态，减少乃至杜绝各类安全事故的发生。

所以说，从业人员的综合素质是建筑施工行业安全管理工作的基础。如何提高从业人员的综合素质哪？经过对今年几个项目的安全管理工作的调查总结，不外乎以下几个方面：一是要明确职责和奖罚制度，明白利害关系，提高从业人员的责任心；二是要认真落实三级安全教育制度和班前会制度，特别是对从业人员进行安全专项培训，提高从业人员的综合素质和识别安全隐患的能力，保证安全隐患及时发现、及时整改；三是要做好协调工作，充分发挥各级管理人员的协调作用，制定安全有效的施工方案，落实各种防护措施，对安全防护用品要互相提醒，互相检查，维护各种安全设施和安全标志，创造良好的安全生产环境。

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县安全生产调研报告6篇