制定应急预案是对社会稳定的有力防控， ，应急预案的目的是:通过安全设计、维护、实施、检查等各种措施来预防风险，以下是调研范文网小编精心为您推荐的城市供水应急预案8篇，供大家参考。
城市供水应急预案篇1
为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。
一、工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
（2）统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
（3）统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
（4）快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
3、适用范围
本预案适用于本村范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：
（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
（4）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
（5）因人为破坏导致饮水安全突发事件；
（6）其它原因导致饮水安全突发事件。
二、应急机构及职责
（1）应急机构
成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由欧阳中胜（党委书记）担任总指挥，副总指挥由余霆（镇长）、王斯（人大主席）担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由农业办主任徐运川兼任。各村(社区)相应成立应急指挥机构。
（2）部门分工及职责
指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。
指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。
三、预防与预警
重点预防对象及其责任
城市供水应急预案篇2
为应对可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度地降低灾害损失，切实保障农村饮水安全和社会稳定，根据市委、市政府相关会议精神及农村供水管理规程相关要求，编制本预案。
本预案适用于全市范围内农村饮水安全工程受低温雨雪冰冻天气影响而采取的防冻保供减灾的预防和应急处置。
（一）开展抗寒防冻专项安全检查
极端低温天气发生前，各镇（办、处、区）安排各供水单位对供水设施进行全面维护，组织力量对各自管辖范围内的供水工程的机电设备设施、供水主干管道、配水管、水表及表箱、管网附属设施等进行全面检查，发现不能抵御冰冻和安全隐患，安排供水单位及时整改，确保问题整改到位。
市水利和湖泊局组织力量，成立日常督导检查专班，由局领导班子带队，划片对供水防冻工作进行专项安全检查，确保防冻保暖措施到位。在出现极端低温雨雪冰冻灾害天气期间，持续包片督导检查，发现问题一线应急指挥，包片领导至极端低温雨雪冰冻灾害天气结束。
（二）抗寒防冻防范工作
1.水厂运行设施
（1）加强对供水机泵、配电线路、电气控制柜等重点环节进行全面检查，对加氯加药管道、生产用水管道、闸阀等易受冻部位用保温材料进行包裹覆盖，确保各类设备的良好运行。针对冬季特点，合理调节水处理工艺，确保生活饮用水水质达标。
（2）水厂准备大量的防寒防冻物资，包括净水剂、消毒剂、防冻液、电热丝、石棉保温材料等。
（3）对水泵、泵房进行防腐保温处理，为设备正常运转提供保障。
（4）对水厂所有设备加大维护、巡检，保证设备的正常运行，保障供水的正常。
（5）坚持24小时值班备勤，人员和设备随时处于待命状态。
2.管网设施
（1）仔细排查所辖供水区域内供水主干管、水表、消防栓和加压泵站、二次供水等设施展开拉网式普查，做好相应防冻工作。
（2）备好发电机、焊机、风镐、水泵等抢修必备设备。
（3）展开拉网式普查，维护闸井、表井、阀门、确保大小管道安全畅通。
（4）抢修车做好维护保养，随时保证抢修的需要。
3.水表设施
加强居民常用水表、闸阀等防冻抢险物资提前备足到位。全力保障在任何时间都能领到抢修所需常用材料，满足各种可能出现的水表等更换需求。
（三）应急水源
各供水单位要就近选择好的水源作为应急水源，做到各供水工程有双水源，水源地一用一备，确保在极端低温雨雪冰冻灾害天气期间能够正常保障供水。
（四）应急队伍
各供水单位要迅速组建应急供水专班，专班人员配备不少于5人，应急专班调整及调度由市局领导小组统一指挥调度。
（五）物资和后勤保障工作
极端低温天气发生期间，各供水工程运行管理单位要根据各自实际将防冻保暖物资及各种抢修管材配件物资采购到位，确保备足备齐防冻保暖及抢修物资。
官山镇、盐池河镇、白杨坪林区、大沟林区、土关垭镇等重点山区镇要建立相应的应急预案并开展重点应急演练，准备应急供水车辆各1辆，当冰冻灾害发生，造成农村居民基本生活用水得不到保障时，立即采取向受灾区派出送水车送水，全力保障应急供水到位。应急抢险所需车辆、设备和材料随时处于待命状态，灾害期间发生费用据实申报统筹解决。
（六）技术保障
各镇（办、处、区）人民政府组织力量成立应急抢险技术组，市水利和湖泊局组织力量成立应急抢险专家组，给各供单位提供技术指导。
（七）防冻宣传工作
1.加强对用户宣传工作。各供水管理单位要全面告知用水户入户或表后管道的责权问题，日常维护全部由用户负责，做到家喻户晓，人人皆知。
2.加大媒体平台进行宣传。各镇（办、处、区）及供水管理单位要通过微信、qq、报刊、电视、上门服务等方式向广大居民宣传水管、水龙头、闸阀等防冻知识，进行低温雨雪天气保护水表闸阀的宣传，让居民了解到保护水表闸阀等供水设施的信息，发动居民积极做好供用水设施防冻防护工作，降低供用水设施损坏率，减少居民因水表闸阀被冻坏后带来的生活不便。
3.发放提醒单。极端低温天气发生期间，除及时加大发布天气信息日报外，各镇（办、处、区）应督促供水工程运行管理单位安排人员向各用水户递送或张贴冬季供水防冻《温馨提醒单》。
（一）预警
根据信息监测和收集的情况，认真组织讨论分析，科学研判，对可能发生的冰冻灾害进行预警，预警级别按照严重程度和影响范围等因素确定，全市农村饮水安全冰冻灾害分为四级：i级（特别重大）、ii级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1.i级（特别重大）
冰冻灾害造成全市总计2万人以上或某个供水工程点0.8万人以上饮水无法保障的。
2.ii级（重大）
冰冻灾害造成全市总计1.5-2万人或某个供水工程点0.5-0.8万人饮水无法保障的。
3.ⅲ级（较大）
冰冻灾害造成全市总计1-1.5万人或某个供水工程点0.1-0.5万人饮水无法保障的。
4.ⅳ级（一般）
冰冻灾害造成全市总计0.5-1.0万人或某个供水工程点0.05-0.1万人饮水无法保障的。
（二）预警发布
预警信息应标明冰冻灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
（三）应急响应
出现冰冻灾害达到预警等级时，各镇（办、处、区）及各供水单位应在2小时内向市水利和湖泊局和市政府报告，并先期进行处理。各级要快速对应冰冻灾害预警等级，快速启动执行应急响应。市水利和湖泊局负责全市重大冰冻灾害的指挥调度。市水利和湖泊局、镇（办、处、区）、村负责组织实施本区域内冰冻灾害的应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。各供水单位负责本服务区域内冰冻灾害的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。
1.i级应急响应
当发生特别重大冰冻灾害（i级）时，由市水利和湖泊局会进行科学研判后提请市人民政府分管副市长主持会商，布置启动i级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。市水利和湖泊局立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）应派出工作组和村“两委”立即赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.ii级应急响应
当发生重大冰冻灾害（ii级）时，由市水利和湖泊局局长主持会商，布置启动ii级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。相关部门应立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援、事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）应派出工作组和村支两委立即赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3.ⅲ级应急响应
当发生较大冰冻灾害（ⅲ级）时，由市水利和湖泊局局长或委托市水利局分管副局长主持会商，布置启动ⅲ级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。视情况决定是否派出工作组，指导各地做好抢险救援事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）人民政府派出应急工作组应急和村支两委立即赶赴现场处置。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市（县）级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
4.ⅳ级应急响应
当发生一般冰冻灾害（ⅳ级）时，由市水利和湖泊局分管副局长主持会商，布置启动ⅳ级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。同时加强调度跟踪，督导各地做好事件应急处置工作。
（2）各镇（办、处、区）应急机构工作组和村支两委必须立即赶赴现场处置。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（四）应急处理
当冰冻灾害发生，造成农村居民基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员和施工队伍对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
1.抢险救灾
在市委、市政府统一领导下，由市水利和湖泊局协调有关部门和单位，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小灾情带来影响。
（1）现场组织
抢修人员在接到抢修通知后应快速赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标志，再进行抢修施工。大型抢修工程要有分管领导等负责人在现场负责组织协调工作。
（2）抢修时限
成立抢修专班，建立巡查、抢修台账。管网抢修按对外服务时限承诺要求处置，水厂设备故障在2小时内修复，用户水表冻坏在24小时内更换，用户进户水管的地面部分在24小时内修复，用户进户水管的墙面部分在48小时内修复（若天气恶劣则待施工条件许可后开始施工）。
2.社会力量动员与参与
出现冰冻灾害后，在市委、市政府领导下，市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程尽快恢复供水。
3.应急结束
当冰冻灾害得到有效控制，灾区居民基本生活用水得到保证时，市水利和湖泊局向市委、市政府和市应急管理局报告，可宣布应急结束。协助各镇（办、处、区）、村进一步修复供水基础设施，全面恢复供水。
本预案由市农村饮水安全办公室负责相关解释。
城市供水应急预案篇3
建立健全农村饮水安全工程良性运作体制，加快形成科学管理，高效稳定的农村饮水安全工程运营，服务监管体系，为保障农村饮水安全，让广大群众吃上安全水、放心水，结合我镇实际，制订本镇农村饮水安全应急预案。
水是万物之母、生存之本、文明之源。以实现农村饮水安全为目标。
1.以人为本，预防为主。保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。加强对农村饮水抗旱保障工作的领导、确保顺利推进各项工作成立了太和镇农村饮水抗旱保障指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。
3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，处理好日常业务和应急工作的关系。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
本预案适用于全镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。
当季节性缺水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。
（一）因持续干旱引起的水源水量不足，季节性缺水。
1.启用备用水源；
2.通知村民做好储水准备；
3.关停部分取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施工况，方便用户储水。
（二）因水质污染等其他原因造成暂时无法正常供水。
1.寻找新的水源；
2.具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；
3.采取应急定点、定时送水。
根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（一）应急队伍保障
紧急情况下由县应急指挥部组织消防、公安、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（二）寻找新水源点
采取增设水源点与原蓄水池并网方式解决；无新水源点，具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；既无新水源点，又不具备打井条件，采取送水方式解决。
当季节性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，镇应急领导机构可宣布应急结束。并统筹做好新建或修复供水基础设施，满足或恢复正常供水秩序。
本预案自发布之日起实施。
城市供水应急预案篇4
为了确保我镇人民群众度过欢乐、祥和、平安的春节，确保20xx年春节期间农村供水安全保障，根据省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定本农村供水保障应急预案。
一、高度重视，加强工程运行管理
各村要加强春节期间农村供水保障工作重要性认识，加强各供水工程人员值班值守。安排供水管护人员对各供水工程进行检修维护，确保供水工程正常运行，保证节假日正常供水。
二、成立供水保障应急小组
成立供水保障应急领导小组，由镇长邱生洪任组长，分管领导王晓华任副组长，水利站干部、各村书记（主任）、管水人员为组员负责小组日常工作及联络。各村应在公告栏及村委会公布应急值班电话。
三、处置机制
（一）预警机制
1、建立千人以上村级水厂、供水矛盾历来较为突出水厂、存在重大旱情隐患水厂的联络人制度。
2、春节期间镇水利站、供水单位要摸清供水工程水质、水量、用水方便程度、供水保证率“四项指标”。
3、春节期间镇水利工作站于每天15:00前上报当天当地供水保障情况并预测第二天供水预期情况，同时根据预测情况开展相应预防工作。
（二）报告机制
1、对水厂供水突发事件，必须坚持迅速准确逐级上报的原则。报告必须客观真实。镇水利站及各村委会对饮水突发事件时间、地点、信息来源、事件的性质、影响范围、事件的发展趋势及可采取措施等做好记录上报工作。
2、镇水利工作站将在镇相关网站上公布春节期间值班电话，同时明确专人负责盯紧本辖区内“e三明”、值班电话、邮箱等投诉信访案件。一旦接到投诉信访，各村要立即问询核实，启动应对措施。
（三）处理机制
遇到水厂突发事件，根据“属地为主”原则，当地要指派专人第一时间前往核实处理。
1、各村应进一步细化完善相关预警措施，遇到突发事件，应第一时间响应处理，并做好记录上报工作。
2、各村接到缺水报警电话后，应及时组织供水管护人员到现场核实险情，采取有效措施防止险情扩大；同时在24小时内向镇水利工作站和镇党政办上报险情。
3、镇值班人员接到缺水报警电话后，第一时间派技术负责人到现场进行技术指导，并提出处理方案。
4、遇到建制村连片缺水或缺水人口达到1000人以上应向镇党政办上报险情。
城市供水应急预案篇5
为保障历城区广大农村居民的生活用水，在极端严寒天气下，切实做好安全供水工作，按照上级有关部门的要求，结合实际情况，特制定本预案：
1、落实防寒保温措施。一是平原水厂提前组织对供水设备和管线进行隐患排查，对可能受低温影响的设备和管道及时采取防冻措施，确保设备和管道在寒潮来临时能够正常运行。二是山区地质特殊，冻土层较厚，土体的冻胀可能会造成管道损坏，加强对供水设施的巡查维护，室外自来水立杆进行保温处理，确保供水设施正常运转。
2、做好山区自来水储备。由于冬季降水量减少，机井内水位可能会下降，针对部分山区村庄短时间水源不足情况，村民家中都备有水窖、蓄水池等储水设施，提前将蓄水池储满水，保障日常用水。
3、做好水质跟踪检测。增加水质检测频率，科学投加药剂，调整水处理工艺，确保水质达标。对群众反映的水质变化问题及时采样检测，对采样不合格水源立即采取应急措施，对合格水样第一时间公布检测结果，消除群众顾虑，全力做好供水保障各项工作。
4、提升应急保障能力。
加大了对所辖供水设备和管线的'检查力度，加密巡查频次，发现问题、及时处理解决，避免出现管线冰冻现象；对于48小时内无法正常供水时利用车辆进行供水。各街道加强巡查维护、应急送水等措施，保障冬季安全供。
5、保障信息畅通。通过12345热线、各街道水务干部及时了解、处理解决人民群众反映的有关供水问题，做到及时处理，件件有落实。
城市供水应急预案篇6
为确保县城（南白、龙坑）供水安全，解决因低温凝冻灾害造成的供水问题，最大限度地减少停水时间、缩小停水范围、降低停水损失，保证县城正常供水，想方设法最大程度地降低低温凝冻天气带来的不利影响，减少灾害造成的损失，保障县城生产生活秩序正常，特制订如下供水防冻应急抢险预案：
在冬季气温过低或冰雪天气极大影响县城正常供水，根据实际情况，由防冻应急抢险领导小组组长宣布启动应急抢险预案，并报上级应急办，各抢险小组立即开展各项工作。
公司成立供水设施防冻应急抢险领导小组，由公司经理文荣毅任组长，各副经理为副组长，各科室负责人为成员，负责组织实施供水设施防冻应急抢险工作。领导小组成员要保持24小时通讯畅通，特殊情况离开城区1天以上要书面向组长请假并明确其授权代理人。成立6组应急抢险小分队（每组5人以上）和管线巡查组（3人），由领导小组统一调度。
（1）水厂部分：
1、水厂要准备好大量的防寒防冻物资，包括草袋、食用盐、防冻液、电热丝、石棉保温材料等；
2、对厂区内的加氯加药管道、生产用水管道、闸阀等易受冻部位用保温材料进行包裹覆盖，确保各类设备的良好运行；
3、针对冬季特点，合理调节水处理工艺，确保生活饮用水水质达标；
4、对水泵、泵房进行防腐保温处理，为设备正常运转提供保障；
5、24小时值班备勤，人员和设备随时处于待命状态。
（2）管网部分：
1、安装公司保证库房储备足够的抢修所需常用材料；
2、备好发电机、焊机、风镐、水泵等抢修必备设备；
3、展开拉网式普查，维护闸井、表井、阀门、确保大小管道安全畅通；
4、公司的4台抢修车必须做好维护保养，随时保证抢修的需要。
（3）水表部分：
1、营业所保证在任何时间都能领到抢修所需常用材料；并保证足够的水表储备，满足各种可能出现的水表更换需求。
2、展开拉网式普查，通过短信、电视、电子显示屏等方式提醒用户采取防冻措施、确保水表正常运行；
3、营业所人员轮流值班，保证抢修或更换水表及时到位。
办公室和客服中心24小时负责各方面水表冻坏、水管冻裂和各种报漏信息，值班人员对受损地点、漏水状况和报告人电话等作好详细纪录，及时经信息反馈至分管副经理，重特大事件及时报告公司经理。
抢修人员在接到抢修通知后应在30分钟内赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标志，再进行抢修施工。
一、二级抢修要有分管生产副经理等负责人在现场负责组织协调。
供水管网抢修按公司对外服务时限承诺要求处置；水厂设备故障在24小时内修复；用户水表冻坏要求在24小时内更换；用户进户水管的地面部分要求在24小时内修复；用户进户水管的墙面部分要求在48小时内修复（如天气恶劣则待施工条件许可后开始施工）。
管网抢修时间超过24小时且停水范围较广的，由公司抢修领导小组组长决定启用临时供水措施，通过开启消火栓或申请消防车免费为停水区居民送水等措施。
应急预案的终止应根据预案实施情况和对供水的影响程度由抢险领导小组批准，由抢险小组组长宣布终止。
1、统一思想，加强领导，高度重视，提高认识，周密部署，强化责任，确保应急预案的实施，严格执行24小时值班和领导带班制度。
2、各部门要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困难、坚守岗位，随时待命，并保证电话24小时畅通。
3、各部门必须无条件执行领导小组的各项指令。
4、一旦启动应急预案，应急分队工作人员24小时值班，防冻抢险所需车辆、设备和材料随时处于待命状态。
冬季供水防冻应急抢险处置完毕，由公司办公室负责出具处理总结报告及整理归档资料。总结报告应包括以下内容：事件基本情况、事故原因分析、处理措施、处理效果和结语。归档资料应包括以下内容：电话记录、巡查记录、现场照片、事故处理总结报告等。
城市供水应急预案篇7
一、总则
（一）目的和意义。
为应对绥阳镇农村供水突发事件，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）适用范围。
本预案适用于凤冈县绥阳镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。
4.地质变化导致供水工程水源枯竭。
5.因人为破坏导致供水安全突发事件。
（三）编制依据。
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。
（四）编制原则。
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，在镇水利站统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。
3.统筹安排，分工合作。以镇人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、基本概况
（一）自然地理。
1.地理位置。
绥阳镇位于贵州省遵义市凤冈县北面，距县城约19公里，地势平坦，土地肥沃，交通便捷，凤务公路横穿其境，与湄潭、务川、德江接壤，是凤冈的北大门。全镇总面积154平方公里，耕地面积3.28万亩，辖六村一居，62个村民组，8578余户，总人口3.57万人。现有远程教育光纤接收站2个，信息站10个，播放点1个。是典型的山区农业镇，农业人口占总人口的96%，粮、油、烟、畜、桑是传统支柱产业，农民人均纯收入1750元。
2.地形地貌。
绥阳镇地处黔北高原东北部，大娄山南坡，属黔北山原中、低山丘陵峡谷地貌类型。最高海拔位于玛瑙村土岩坝，海拔1186.6m，最低点为大石村新场组，海拔686.2m，大部分地区海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差达500.4m。地貌呈南北起翘并向东倾斜的“马鞍”形，山地崎岖，沟谷纵横，田高水底。全镇以山地为主，山地区面积占82.9％，山间平地区占17.1％。地貌主要有溶蚀地貌及侵蚀地貌两大类，展布于槽谷、谷地周边，侵蚀作用强烈。境内主要河流均属乌江水系，主要有洪渡河、绥阳河、梓柏河、砚台河、和大量小溪沟。境内河流一般坡降大，多险滩急流，无航运之利。
3.河流水系。
绥阳镇境内河流均属乌江流域，由众多支流分别汇集成洪渡河乌江一级支流，其中市级河流1条洪渡河境内河长2.4公里，县级河流3条，绥阳河境内河长32.6公里、洪渡河全长25.3公里和柏梓河全长5公里；小一型水库1座（黄泥塘水库总库容192万m），小二型水库2座（后山水库总库容16万m、双庆水库总库容17.5万m。
4.气象。
绥阳镇属中亚热带湿润季风型气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑；气候温和，雨量充沛，无霜期长；春季天气回暖较早，但不稳定，冷空气活动频繁，常出现低温雨，局部地区有冰雹大风，但成灾不严重；盛夏多伏旱，秋季多绵雨，入冬后气温降低，降雨量减少。根据凤冈县气象站资料统计，多年平均气温15.3℃，最热7月平均气温27.5℃，最冷月平均气温6.3℃，实测最高气温39.7℃，实测最低气温－5.5℃，多年平均无霜期279天，多年平均相对湿度为82.2%，多年平均年日照1031小时。多年平均最大风速为12m/s，实测最大瞬时风速14m/s。灌区内降水较丰沛，降雨日数较多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年际变化不大，cv=0.19，cs=2cv。年内分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地质条件。
区内出露岩组主要为碳酸盐岩，分布广泛；其次为碎屑岩，总体上碳酸盐岩与碎屑岩呈相间分布。根据区域水文地质资料，地下水主要为岩溶水及基岩裂隙水，松散岩类孔隙水次之。碳酸盐岩分布区富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、o1t+h、p1q+m、p3c、t1m等地层，其以上地层分布区岩溶极其发育，一般泉水流量1—20l/s，地下暗河流量多大于20l/s，地下径流模数5～10l/s.km2。碳酸盐岩与碎屑岩相间分布区主要为溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10l/s，地下径流模数2～4l/s.km2。碎屑岩集中分布区含基岩裂隙水，泉水流量多＜1l/s，地下径流模数多＜1l/s.km2。松散岩类空隙水主要赋存于第四系覆盖层中，分布于缓坡台地及地势低洼地带。
地下水主要靠大气降水补给，地下水的运动方向受地质构造和地形地貌的控制，沿岩溶管道、岩溶裂隙及断层等运移，就近在沟谷等低洼地势以裂隙泉、断层泉形式集中流出或分散渗出地表补给地表水，区内较大的河流有洪渡河。
（二）农村用水现状。
绥阳镇现有行政村、社区7个，人口4.2万人。农村饮水水源除集镇、永盛社区部分与镇自来水公司管网连接外，其余村各有各的水源，水源主要为地表水，水源基本保障。（三）农村用水风险分析
农村用水的风险主要为水量不足、水质达不到饮用水标准。遇干旱时，农村供水水源部分干枯，导致用水户无饮用水，吃水要到较远的地方去拉，这样会影响村民的生产生活；水源未消毒或被污染等，导致居民由于饮水生病。
三、农村饮水安全突发事件分类分级
（一）农村饮水突发事件分析。
农村饮水突发事件分人为造成的事件和自然灾害造成的事件。
（二）农村饮水突发事件分类。
1.我镇主要水源为地表水，部分水源为季节性水源，遇干旱时水源变小，导致部分地区有缺水的现象。地表的污染物直接渗透到井下的可能性不大。
2.蓄水池长期不清理和消毒，可能繁衍各种病菌，造成水质污染。
3.人为的在机井、蓄水池、储水塔、水厂内投毒或投放其他污染物，造成水质污染。
4.管网爆管、外部因素损害事故。
5.水厂停电或水质污染事故。
6.不可抗力事件。
（三）农村饮水突发事件分级。
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
1.Ⅰ级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。
（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。
2.Ⅱ级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。
（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。
3.Ⅲ级（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。
（2）因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。
四、农村供水突发事件应急措施
（一）分类应急措施。
1.部分地区有缺水：采用备用水源或用车拉水供应。
2.造成水质污染：立即对畜水池进行清洗和消毒，保证水质达到饮水标准。
3.管网爆管、水厂停电、外部因素损害事故时立即组织人员抢修。
（二）分级应急措施。
1.Ⅰ级应急响应。
当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。
（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.Ⅱ级应急响应。
当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕后，由镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。
3.Ⅲ级应急响应。
当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。
（2）应急事件发生后，供水单位应立即向乡、镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在乡、镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组办公室备案。
五、应急组织体系
（一）应急组织组成。
成立绥阳镇农村水源突发事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全县农村水源突发事件的应急工作，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，党政办、水利站、农业服务中心、财政所、派出所、执法分局、卫生院、民政办、村管站、自然资源所、林业站、退役军人管理站、镇供水公司、各村社等有关部门为成员单位，各单位的主要负责人为指挥部成员。
（二）应急组织职责。
1.应急指挥部职责。
（1）贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。
（2）及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要及时向县政府和县水务局及相关部门报告事故情况和应急措施。
（3）审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。
（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等相关部门开展应急救援工作。
2.应急指挥部办公室职责。
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
3.应急领导小组成员单位职责。
党政办：统筹组织协调全镇农村饮水安全应急救援，协调对外（上）联络接待和负责组织应急响应期间新闻发布等工作。
水利站：负责全镇农村饮水安全工程的建设管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
财政所：保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨；负责经费使用的监管。
民政办：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众的生活救济工作。
卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。
村管站：负责做好镇内1000人以上水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。
自然资源所：负责正常和各类预警情况下农村饮水安全工程建设用地的审核、批复工作。
派出所、综合执法局：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。
电工组：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。
镇供水公司：负责集镇、龙凤村、漆坪村公司供水范围内供水保障和农村供水应急取水保障。
各村社：负责各辖区内集中式供水工程和农村散户供水管护工作，统筹协调辖区内水资源的调度和管理。
六、预防和预警
（一）监控机构。
镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话25371001，多渠道获取行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。
（二）监测信息。
1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。
2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。
3.供水工程信息（镇水利站）。
供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。
信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
七、应急响应
出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向当地村民委员会和镇政府报告，并先期进行处理；各村民委员会在获取信息后，应在1小时内向镇政府报告。
对应农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。镇农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
1.Ⅰ级应急响应。
当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。
（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.Ⅱ级应急响应。
当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕后，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。
3.Ⅲ级应急响应。
当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。
（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援事故调查和处置工作。
（2）应急事件发生后，供水单位应立即向镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕，由镇供水安全应急领导机构报市领导小组办公室备案。
八、预案运行机制
（一）监测。
1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。
2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。
3.供水工程信息（镇水利站）。
供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。
信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（二）预警。
镇应急处置领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，一般划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。
Ⅰ级预警（特别严重，突发事件造成1万人以上饮水不安全），用红色信号表示。
Ⅱ级预警（严重，突发事件造成0.5至1万人饮水不安全），用橙色信号表示。
Ⅲ级预警（较重，突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全），用黄色信号表示。
Ⅳ级预警（一般，突发事件造成0.03至0.1万人饮水不安全），用蓝色信号表示。
（三）预案启动。
镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取县行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。绥阳镇农村供水安全应急预案体系分为三级：
1.全镇应急预案：镇水利站负责编制完成全镇农村供水应急预案。
2.村（社区）级应急预案：村（社区）负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报镇供水应急办公室备案。
3.各供水单位应急预案：由供水单位负责编制供水安全应急预案，报上级单位备案。
（四）先期处理。
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
1.抢险救灾。
在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
2.医疗救护。
事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《凤冈县突发公共卫生事件应急预案》执行。
3.社会力量动员与参与。
出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
4.信息发布。
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。
（五）应急响应。
1.抢险救灾。
当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，镇政府应采取向受灾村组派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。
镇应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。
2.医疗救护。
镇卫生院、村管部门要及时对事发地加强水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。
3.社会力量动员与参与。
出现应急事件后，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。
4.宣传动员。
在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。
（六）应急结束。
1.解除应急响应的条件。
当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，灾区居民的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。县应急领导小组协助当地政府修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。
2.解除应急响应的发布程序。
解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报县应急处置领导小组全体会议审议后，由指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。
解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报请指挥长或副指挥长同意后，由指挥长或副指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。
（七）善后处理。
1.调查与评估。
农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和镇农村饮水安全应急处置机构应分别向县应急处置领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。
镇应急处置领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
2.恢复重建。
恢复重建工作由镇人民政府负责，水利部门负责技术支持。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
镇卫生部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。
3.奖励与责任追究。
镇人民政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在处置工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
九、应急保障和监督管理
（一）应急保障。
1.组织保障。
镇人民政府成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。
2.通信与信息保障。
镇级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话0851-5130001，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
3.抢险队伍保障。
镇武装部负责制订重、特大水源突发事件抢险队伍保障预案，以基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特大水源突发事件抢险的基本保障队伍，统一由武装部调动，积极参加突发事件的处置工作。
4.财力保障。
镇财政所负责及时核拨应急工作所需的经费，确保水源突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。
5.抢险物资保障。
镇应急办负责制定物资储备预案，负责水源应急事件抢险物资的储备及供应。
6.医疗和卫生防疫等保障。
镇卫生院负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责水源突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。
镇村管站制定水源污染应急预案，做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围。
7.治安保障。
镇派出所、综合执法局制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。
8.供电保障。
镇供电所负责制订供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的供电保障。
9.后勤保障。
镇财政所负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤资金保障。
镇党政办负责根据县气象局提供气象信息做好天气气象服务。
（二）监督管理。
1.调查与评估。
供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。
应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
2.恢复重建。
恢复重建工作由镇人民政府负责。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。
3.奖励与责任追究。
各有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
城市供水应急预案篇8
1总则
1.1编制目的
为及时、有序、高效、妥善地处置城市供水事故，有效减少供水事故对城市群众正常供水的影响，维护正常生产生活秩序，构建和谐社会，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规、规章和其它规定编制本预案。
1.3工作原则
（1）统一领导，分工协作。
（2）统筹安排，协调配合。
（3）依法规范，加强管理。
（4）以人为本，救援第一。
（5）属地为主，就近处置。
（6）及时报告，信息畅通。
1.4适用范围
本预案适用于忻州市行政区域内城市供水系统运行过程中的事故预防和应对工作。
2组织指挥体系及职责
市城市管理局设立忻州市城市供水系统事故应急指挥部（以下简称“市供水应急指挥部”）
2.1忻州市城市供水系统事故应急指挥部及职责
总指挥：由市城市管理局局长担任
副总指挥：由市城市管理局副局长担任
成员：由局机关各科室、局属各单位、市水务有限责任公司负责人组成。
市供水应急指挥部职责：
（1）指导、协调城市供水事故应急工作，部署市政府和省住建厅交办的有关工作；
（2）及时了解掌握城市供水事故情况，向市人民政府和省住建厅报告事故情况和应急措施的建议；
（3）发布供水突发事件相关信息，组织对事故发生地区进行技术支持和支援；
（4）开展事故应急技术研究。
2.2忻州市城市供水系统事故应急指挥部办公室及职责
忻州市城市供水系统事故应急指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”，指挥部办公室设在市城市管理局公共事业管理科，办公室主任由市城市管理局副局长兼任，办公室副主任由市城市管理局公共事业管理科科长和市水务有限责任公司总经理兼任，市供水应急指挥部办公室的主要职责：
（1）负责市供水应急指挥部的日常工作；
（2）负责城市供水事故应急信息的收集、核实、处理、传递等信息汇总工作；
（3）负责接收和传达、执行省住房和城乡建设厅和市人民政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；
（4）提出应急处置建议；
（5）协调供水事故的应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；
（6）负责和专家咨询组专家的联络；
（7）承担市供水应急指挥部交办的其他工作。
2.3县应急组织机构及职责
按照属地管理和分级响应的原则，各县（市、区）可比照本预案，成立本行政区域城市供水事故应急指挥部。其主要职责是负责本行政区域城市供水事故应急处置工作。
3预防预警机制
3.1信息监测与报告
各县（市、区）人民政府供水行政主管部门要建立城市供水运行监测预警系统，完善预测预警机制，确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析常规数据监测、风险分析与交流和预测制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，提高监测水平和应急处置能力。市水务有限责任公司具体负责市本级的供水运行监测预警。
3.2预防行动
市、各县（市、区）供水应急指挥部根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。
3.3预警级别
事发地供水应急指挥部根据供水事故可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。
3.4预警信息系统
3.4.1接警
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室分别设立接警中心、公布值班电话。
3.4.2预警信息通报
各级城市供水主管部门应积极与供水企业（单位）沟通联系，及时掌握企业运营相关信息，对可能发生的停水事故进行预警。
3.5预警信息处理
3.5.1接警处理
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室接到报警后，应立即组织力量到现场进行确认，及时采取必要的应急措施。事态严重时，应当在1小时内将报警信息上报上一级供水应急领导机构。
3.5.2预警信息处理
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室在收到相关部门提供的预警预报信息后，组织专家，结合预警地区的情况，对预警信息进行风险评估。
3.6预警发布
市、各县（市、区）供水应急指挥部要根据预警信息风险评估情况，及时发布预警信息，并要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。
4应急响应
4.1事故分级
城市供水事故按照人员伤亡、影响范围和影响时间，分为特别重大（i级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
（1）特别重大（i级）：造成城市5万户以上居民供水连续停止48小时以上；造成死亡30人以上（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失亿元以上的事故；
（2）重大（Ⅱ级）：造成城市3万户以上居民供水连续停止24小时以上；造成死亡10人以上、30人以下（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的事故；
（3）较大（Ⅲ级）：造成城市1万户以上3万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡3人以上、10人以下（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上，5000万元以下的事故；
（4）一般（Ⅳ级）：供水事件
①造成城市5千户以上1万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡1人以上、3人以下（含失踪），或危及1人以上、3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下的事故；
②县（市、区）供水应急领导小组确定的供水事故。
4.2信息报告
4.2.1城市供水事故发生后，事故发生地供水企业或产权单位应立即报告同级城市供水应急指挥部办公室。当地供水应急指挥部办公室要立即对收集到的供水事故信息进行汇总和分析，根据事故级别，按规定逐级上报，报告应有电话报告和书面报告两种形式来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈书面报告；来不及呈送详细报告的，可先做简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。
对于i级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故，事发地供水应急指挥部要在依照上款规定报告的同时，可直接向省供水应急指挥部办公室报告。
报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经釆取的措施等。
4.2.2应急处置过程中，要及时续报有关情况，并实行快报制度。事发地供水应急指挥部应在事故发生后3小时内写出事故快报，报送市供水应急指挥部。
事故快报依具体情况应包括以下内容
（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）事故单位的经济类型，生产、输配规模、水源地、供水站处数；
（3）发生事故的时间、地点、类别；
（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（5）事故的简要经过；
（6）事故原因的初步分析判断；
（7）事故发生后采取的应急处理措施及控制情况；
（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（9）事故报告单位、签发人和报告时间；
（10）其他需要上报的有关事项。
4.3先期处置
城市供水事故发生后，事发地人民政府供水行政主管部门要立即进行先期处置，启动应急响应，组织相关人员抢险，控制事态发展。
4.4分级响应
4.4.1发生i级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即报告市人民政府和省住房和城乡建设厅，及时启动省级应急预案进行处置。
4.4.2发生Ⅲ级（较大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即启动本级应急预案进行处置，并报请市人民政府和省住房和城乡建设厅根据工作需要进行指导。
（1）市供水应急指挥部应急响应事项：向市人民政府、省住房和城乡建设厅报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；赶赴事故现场，指导开展应急处理和应急救援工作做好与事故发生地的应急救援指挥部、现场应急救援指挥中心及相关专业应急处理指挥机构的联系沟通，随时掌握事故发展动态；根据申请派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业力量救援；根据市人民政府和省住房和城乡建设厅的要求，组织开展其他有关工作。
（2）事发地供水应急指挥部响应事项：向市供水应急指挥部报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；组织有关部门，调配本行政区域内应急资源进行应急处置；按照市供水应急指挥部指示，协调落实其他有关事项。
4.4.3发生Ⅳ级（一般）供水事故时，事发地供水应急指挥部立即启动相应的应急响应，同时事故发生单位按照本单位应急预案启动相应的应急响应。按预案工作原则和办法及时上报事故并开展救援工作。同时协调有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门取得证据。
上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。
4.5扩大应急
当供水事故所在地的应急力量不足，需要上级部门支援时，由事发地供水应急指挥部报上一级供水应急指挥部请求支援。
4.6人员防护
现场应急救援人员根据需要携带响应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.7群众安全
事发地供水应急指挥部应配合当地政府及有关部门做好群众的安全防护工作，宣传安全防护知识，及时制定群众疏散、转移和安置方案，必要时启用应急避难场所。
4.8社会力量动员与参与
事发地供水应急指挥根据救援工作需要或按照市供水应急指挥部要求组织动员本行政区域内社会力量参与应急救援。
4.9信息发布
市供水应急指挥部或当地人民政府负责统一发布信息，其他机构和个人无权对外发布信息。城市供水事故应急信息发布要及时、准确、客观、全面。
4.10应急结束
4.10.1应急结束条件
（1）突发事故现场搜救工作已经完成；
（2）幸存人员已撤离、疏散；
（3）伤亡人员已经得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；
（4）对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护和安置措施；
（5）事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能；
（6）停水区域已经恢复正常供水。
4.10.2应急结束程序
经突发事故现场救援指挥部确认符合应急结束条件后，按照“谁启动、谁负责”的原则结束应急。
5后期处置
5.1善后处置
事发地供水应急指挥部要积极稳妥地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
5.2调查与评估
各级应急指挥部要根据事发地政府组织事故调查后的结论认真总结，提出进一步的防范措施和建议。
5.3恢复重建
恢复重建工作在事发地人民政府领导下开展。
6应急保障
6.1队伍保障和装备保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）供水行政主管部门及供水企业（单位）要成立供水事故应急专业队伍，加强业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急救援能力。
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）应当为专业应急预备队员购买人身意外伤害保险，备必要的防护装备和器材，减少应急处置人员的人身风险。
6.2通信保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）负责逐步建立完善以城市供水事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通信能力保障制度。
6.3物资保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好供水设施、设备配件的物资储备和综合管理工作，与有关企业签定大型施工机械设备调用合同，以保障应急响应时能及时调用。
6.4经费保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好应急救援必要的应急资金准备，所需经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
6.5宣传和培训
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民政府供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好城市供水、安全用水及应急抢险的基本概念与知识的宣传，增强公众的预防、避险、减灾等常识，要对所有参与城市供水事故处置的人员进行培训，尤其是要加强对供水企业（单位）的应急专业技术人员的培训。
6.6预案演练
市水务有限责任公司和各县（市、区）供水应急指挥部要制定应急演练计划每年至少组织一次抢险演练，并根据演练情况，不断修订完善预案。
7附则
7.1名词术语解释
本预案所称供水突发事故是指城市供水在供应过程中，突然发生影响整个供水系统安全稳定供水，造成或者可能造成一定区域内供水中断较长时间，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染，影响社会正常秩序和公共安全的事件。
具体包括以下内容：
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒油污、放射性物质等污染；
（2）城市主要供水系统管网发生断裂或遭到第三方破坏影响大面积区域供水；
（3）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
（4）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻、泵房（站）淹没、机电设备毁损；
（5）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
（6）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
（7）传染性疾病爆发；
（8）战争破坏、恐怖活动等导致供水企业停产，供水区域减压等；
（9）城市供水系统：由城市供水的水源、水厂、公共供水管道等设施组成；
（10）城市供水：城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活，生产和其他各项建设提供用水。
（11）供水企业：指城市自来水供水企业。
7.2预案管理与修订
本预案为市政府部门预案，由市城市管理局根据国家和省住房和城乡建设厅的相关要求制定，可根据需要进行修订，并报忻州市人民政府备案。
本预案由忻州市城市管理局负责解释。
本预案自发布之日起实施。
7.3责任和奖惩
对供水事故应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报供水事故信息或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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